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建筑工程安全生产实施细则

一、总则

建筑工程安全生产是工程建设的生命线，直接关系到从业人员的生命安全与身体健康，关系到企业的可持续发展和社会和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范建筑工程安全生产行为，明确各参与方安全生产责任，预防和减少各类生产安全事故，保障工程建设顺利进行，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合建筑行业特点及工程实际，特制定本细则。

本细则适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全生产管理。所有参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程安全生产有关的单位和个人，均应遵守本细则。

二、组织机构与职责

（一）安全生产责任体系

工程项目应建立健全以项目负责人为核心的安全生产责任体系，明确各方主体的安全生产职责，并签订安全生产责任书。责任体系应覆盖从企业管理层到项目作业层的所有人员，实现“人人有责、各负其责”。

（二）建设单位职责

建设单位应依法履行基本建设程序，将工程发包给具有相应资质条件的勘察、设计、施工、监理单位。在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并及时拨付。不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

（三）施工单位职责

施工单位是工程项目安全生产的直接责任主体。应设立安全生产管理机构，配备足额且符合要求的专职安全生产管理人员。施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；项目负责人对项目的安全生产工作负全面管理责任；专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

（四）监理单位职责

监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。

三、施工准备阶段安全管理

（一）安全技术措施编制与审批

施工单位在编制施工组织设计时，必须包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

（二）现场踏勘与危险源辨识

项目开工前，项目管理团队应组织对施工现场及周边环境进行详细踏勘，辨识可能存在的危险源，评估风险等级，并制定相应的防范措施和应急预案。

（三）安全设施与防护用品准备

施工现场必须按规定设置必要的安全警示标志、消防设施、临时用电设施、安全防护设施等。应为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

（四）安全教育与培训

施工单位应对所有管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。

（五）安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向全体作业人员进行安全技术交底，详细讲解施工工艺、安全技术措施、操作规程、应急预案等内容。各分部分项工程施工前，工长（施工员）应向作业班组进行有针对性的安全技术交底。

四、施工过程安全管理

（一）高处作业安全

高处作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带。作业平台应搭设牢固，脚手板铺设严密，临边洞口应按规定设置防护栏杆和挡脚板，并挂设安全立网。严禁在未固定或不稳定的物体上作业，严禁向下抛掷物料。

（二）脚手架与模板工程安全

脚手架搭设与拆除应严格按照专项施工方案执行，由专业架子工操作。搭设完成后应经验收合格方可使用。模板工程安装与拆除应遵循施工方案，确保支撑系统稳定，防止坍塌。

（三）起重吊装作业安全

起重吊装作业必须由持有效证件的起重司机和信号指挥人员操作。吊装前应对起重机械、钢丝绳、吊具等进行检查，确保完好。吊装作业区域应设置警戒区，严禁无关人员进入。

（四）施工用电安全

施工现场临时用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》执行。应编制临时用电施工组织设计，实行“三级配电、两级保护”，做到“一机、一闸、一漏、一箱”。电工必须持证上岗，定期对用电设备和线路进行检查维护。

（五）基坑工程与土方作业安全

基坑开挖应按方案进行，遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。应加强对基坑边坡及周边环境的监测，发现异常情况立即停止施工，采取措施处理。土方开挖、运输作业时，应防止扬尘和车辆带泥上路。

（六）焊接与动火作业安全

焊接、切割等动火作业必须办理动火审批手续，清理作业点周围易燃易爆物品，配备灭火器材，并设专人监护。作业人员应佩戴相应的防护用品。

（七）消防安全管理

施工现场应建立消防安全责任制，配备足够的消防器材，保证消防通道畅通。易燃易爆物