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南京导航异常系民用GNSS受临时干扰

一、事件概述：12月17日傍晚南京部分区域突发导航定位异常

2025年12月17日17:00-22:00，南京江北新区、鼓楼、建邺等核心区域突发导航定位异常现象，覆盖私家车出行、外卖配送、共享单车使用等多个民生场景，引发市民广泛关注。据网友反馈，当日傍晚使用高德、百度等主流导航软件时，界面持续显示“行驶在无数据道路上”，部分路段甚至无法加载实时路况；外卖骑手群体受影响最直接——配送软件内置导航失效，导致订单超时风险陡增，有骑手坦言“只能靠电话问客户位置，半小时才送了两单”；共享单车用户也遭遇定位乌龙：有市民骑行5分钟后，停车时系统显示“超出运营范围”，强制关锁后订单终点被定位至57公里外的滁州，引发不少用户对“扣费准确性”的质疑。

此次异常并非局部问题，而是涉及民用导航的全链条：从卫星信号接收至终端应用，均因定位数据源缺失出现“断档”。有市民在社交平台留言：“当时正开车去扬子江国际会议中心附近接人，导航突然‘瞎’了，绕了三圈才找到目的地，差点误了大事。”也有网友调侃：“第一次体会到‘用脚导航’的感觉，仿佛回到了没有智能手机的年代。”

二、原因解析：民用GNSS信号临时干扰，系重大活动安保常规操作

针对此次异常，南京卫星应用行业协会于12月19日通过官方微信公众号发布《技术性探讨分析》，给出权威结论——核心原因是民用GNSS卫星信号（含北斗、GPS）受临时干扰压制，而非网络信号中断。

干扰的“精准性”与“局限性”

协会明确指出，本次干扰“精准针对北斗B1C频段与GPSL1C频段”（二者均为民用核心频段），通过发射特定频率信号，使民用接收机无法识别卫星定位数据，从而导致导航失灵。但需强调的是：北斗军用频段完全不受影响——北斗系统采用“军民频段分离”设计，军用频率为专属保密频段，与民用频段物理隔离，且搭载全数字抗干扰技术、自适应智能滤波算法，可精准过滤干扰信号，始终为国防、应急救援等关键领域提供“零误差”时空服务。

干扰的“必要性”与“合规性”

干扰的背后，是重大活动的安保需求。据多方证实，12月17日南京正举办两岸企业家峰会，为防范无人机“黑飞”、远程操控设备入侵等风险，安保部门启用GNSS干扰设备，属于“行业内常规安全保障手段”。活动结束后（当日22:00），干扰设备逐步关闭，至12月18日上午，南京全域GNSS信号已恢复正常，导航服务完全回归稳定。

三、影响与应对：多平台快速响应，市民理解大于质疑

平台端：开通“异常申诉绿色通道”

针对导航异常带来的订单纠纷，涉及民生的平台迅速出台应对方案：

外卖平台：美团、饿了么均发布公告，对12月17日17:00-22:00期间受导航影响的订单，开通“超时豁免”通道——骑手可通过APP提交“导航异常”申诉，经后台核实后，取消超时处罚；

共享单车平台：哈啰、青桔表示，用户若因定位错误产生“违规停车费”，可通过“订单详情-反馈”功能提交截图，后台将在24小时内退还费用；

导航软件：高德、百度地图通过弹窗提示用户“若遇定位异常，请尝试重启设备或切换至‘基站定位’模式”，并同步更新“南京区域信号恢复”通知。

市民端：理解安保需求，期待“信息更透明”

事件发酵后，社交媒体上的讨论呈现“理性多于抱怨”的基调。多数网友表示：“安保是为了大家的安全，短暂不便可以接受”；有军迷网友甚至点赞：“能精准干扰民用频段又不影响军用，说明我们的卫星技术很成熟”。但也有市民提出建议：“如果是临时管控，能不能提前通过短信、APP推送通知？比如‘17日17-22时，江北新区导航可能受影响，请提前规划路线’，这样大家有个准备，就不会慌了。”

对此，南京市政务服务热线回应：“后续将协调安保、通信部门，在确保安全的前提下，优化‘临时管控信息发布机制’，尽可能减少对市民生活的影响。”

四、技术背景：北斗与GPS“兼容互操作”，构建战略威慑

此次事件中，“北斗与GPS信号同步受影响”的细节，实则暴露了我国卫星导航系统的“战略智慧”——北斗民用频段与GPS民用频段实现“兼容互操作”。

兼容的“历史背景”

国际卫星导航频谱资源遵循“先到先得”规则：上世纪70年代，GPS率先占据L频段核心资源；2000年北斗一号立项时，优质频谱已所剩无几。为突破“频谱封锁”，我国科研团队基于国际电联（ITU）框架，推动北斗B1C频段与GPSL1C频段“兼容互操作”——即两种信号可被同一接收机接收，且定位结果一致。

兼容的“战略价值”

这种设计的意义远超“技术共享”：干扰北斗民用信号，必然同步干扰GPS民用信号。考虑到美国与北约体系对GPS的高度依赖（如欧洲伽利略系统未完全独立、日韩导航系统依附GPS），若有恶意势力试图干扰北斗，将“反噬”自身GPS应用，从根本上遏制了“恶意干扰”的可能性。正如南京卫星协会专家所言