20210611新安全生产法修订内容.docxVIP

新增内容速览

1、进一步明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。

2、明确普遍提高对违法行为的罚款数额。

3、明确工业园区安全生产监督管理，增加安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、重大安全风险联防联控、危险源辨识和评估等要求。

4、增加规定安全生产违法行为信息通报制度。

5、依法及时关闭存在严重违法行为的生产经营单位，吊销相关证照，对其主要负责人实行行业禁入。

6、用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包转包。

7、增加规定安全生产领域公益诉讼制度。

8、高危行业领域强制安全生产责任保险。

9、明确国家安全生产应急救援机构的统一协调指挥职能。

官方解读

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟今天在记者会上介绍，针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”问题，安全生产法修正草案明确普遍提高对违法行为的罚款数额。

“安全生产法此次修改，普遍提高对违法行为的罚款数额，增加规定生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，监管部门可以按日连续处罚。”

臧铁伟介绍，草案还增加规定依法及时关闭存在严重违法行为的生产经营单位，吊销相关证照，对其主要负责人实行行业禁入；增加规定安全生产违法行为信息通报制度，有关部门和机构对存在失信行为的生产经营单位及人员采取联合惩戒措施。

草案细节

草案明确，平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当依法履行有关安全生产义务，并规定对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

此外，草案增加规定餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置并保障正常使用；增加规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包转包；增加规定安全生产领域公益诉讼制度。

在落实生产经营单位主体责任、明确政府及监管部门职责方面，草案增加规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，明确工业园区、港区、风景区安全生产监督管理，增加安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、重大安全风险联防联控、危险源辨识和评估、餐饮等行业安装可燃气体报警装置、矿山等建设项目施工单位安全管理和资质管理、高危行业领域强制安全生产责任保险等一系列规定。

《安全生产法》新修订内容汇总

2021年6月10日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自2021年9月1日起施行。

应急管理部新闻发布会【预告】国务院新闻办公室2021年6月11日（星期五）上午10时行新闻发布会,应急管理部副部长刘伟、应急管理部副部长宋元明、国家矿山安全监察局副局长张昕、应急管理部政策法规司司长王宛生、应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利，介绍贯彻落实《安全生产法》以及推动安全发展有关情况。

修改内容汇总

这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3,主要包括以下几个方面的内容：

一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定,增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念,从源头上防范化解重大安全风险等规定,为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。

二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。

三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任,明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。

四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置,并且保障其正常使用;要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理,不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安