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建筑工地安全生产管理实操手册

一、总则

本手册旨在为建筑工程项目提供一套系统、实用的安全生产管理指导，旨在最大限度预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，确保工程建设顺利进行。本手册适用于各类房屋建筑、市政基础设施等新建、改建、扩建工程项目的安全生产管理工作。

安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员参与、分级负责、层层落实的管理机制。项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。所有从业人员必须严格遵守本手册及相关法律法规、标准规范的要求，自觉履行安全生产职责。

二、组织机构与职责

（一）安全生产管理体系

项目部应成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人为副组长，各施工班组组长、专职安全员及相关职能部门人员为成员的安全生产领导小组。领导小组负责统筹协调项目安全生产各项工作，定期召开安全例会，研究解决重大安全问题。

应根据项目规模和特点，设置独立的安全生产管理部门或配备足够数量、具备相应资质的专职安全生产管理人员。专职安全员应持证上岗，具备必要的安全专业知识和管理能力，有权对施工现场安全生产进行监督检查，并对发现的安全隐患下达整改指令。

（二）主要管理人员职责

1.项目经理：对项目安全生产负总责。负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

2.项目技术负责人：对项目安全技术负总责。负责组织编制施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，参与安全事故调查处理。

3.施工员（工长）：对所管辖区域的安全生产负直接责任。负责组织实施安全技术措施，进行班前安全技术交底，监督作业人员按章操作，检查作业环境的安全状况，及时制止不安全行为。

4.专职安全员：协助项目经理开展安全生产管理工作。负责日常安全巡查，督促落实安全技术措施，纠正违章作业，检查劳动防护用品的正确使用，参与安全检查和事故隐患排查治理，负责安全资料的收集、整理和归档。

5.班组长：是本班组安全生产的第一责任人。负责组织本班组人员学习安全操作规程，开展班前安全教育，检查作业场所安全情况，带领班组成员遵章作业，及时报告安全隐患。

6.作业人员：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、前期准备阶段安全管理

（一）图纸会审与设计交底

在项目开工前，应组织相关技术人员进行图纸会审，重点审查设计文件中涉及安全的内容，如结构安全、防火防爆、施工难点的安全措施等。参与设计单位的安全技术交底，理解设计意图和安全技术要求。

（二）施工组织设计与专项施工方案

1.施工组织设计：必须包含安全技术措施，明确安全生产管理目标、组织机构、职责分工、主要安全技术措施、应急预案等内容。

2.专项施工方案：对危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等），必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。

（三）现场踏勘与危险源辨识

项目开工前，组织相关人员对施工现场及周边环境进行详细踏勘，辨识可能存在的危险源，如高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾、中毒等，并对危险源进行评估，制定相应的控制措施。

（四）安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向施工员、安全员、班组长进行全面的安全技术交底；施工员在每道工序施工前，应向作业班组进行详细的安全技术交底，交底内容应具有针对性和可操作性，并履行签字手续。

（五）安全费用预算与投入

根据工程规模和特点，编制安全生产费用投入计划，确保安全费用专款专用。安全费用应包括安全防护用品、安全设施搭设、安全培训教育、安全检查、应急救援器材等方面的支出。

（六）安全协议签订

总分包单位之间、施工单位与设备租赁单位、劳务分包单位之间，应签订安全生产管理协议，明确各方的安全生产责任、权利和义务。

四、施工过程安全管理

（一）人员管理与教育培训

1.入场安全教育：所有进入施工现场的人员，必须经过公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。教育内容包括安全生产法律法规、企业规章制度、安全操作规程、项目危险源及控制措施、应急处置方法等。

2.特种作业人员管理：电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等特种作业人员，必须持有效特种作业操作资格