第六章--转移支出-财政学(第二版).pptVIP

PublicFinance;财政学

Publicfinance;一、社会保障的概念及其特征

（一）社会保障的概念

社会保障（SocialSecurity）是政府依照一定的法律和规定，强制性地参与一部分国民收入的再分配，对全体社会成员的基本权利和基本福利提供保障的一系列物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式和社会机制。

社会保障制度是由法律规定的，并按照确定的规则，规范地推行和经常实施的社会保障措施和政策体系。;一、社会保障的概念及其特征

（二）社会保障的基本特征

1、普遍性

2、福利性

3、强制性

4、互济性

（三）社会保障的产生与发展

;三、社会保障体系及制度模式

（一）社会保障体系比较

表6-1各国社会保障体系比较

;三、社会保障体系及制度模式

（二）中国社会保障体系

1、社会保险

养老保险医疗保险

失业保险工伤及遗属保险

生育保险

2、社会救助

3、社会福利

4、社会优抚

;三、社会保障体系及制度模式

（三）社会保障制度模式

1、社会保险型制度

2、国家福利型制度

3、个人储蓄型制度

4、国家保险型制度

;四、社会保障资金的分担与筹措机制

（二）社会保障资金的来源

1、社会保障税

2、社会统筹费

3、预算拨付

;四、社会保障资金的分担与筹措机制

（三）社会保障资金的筹措机制

1、完全基金制

2、现收现付制

3、部分基金制

;六、中国社会保障制度的改革路径

（一）不断完善养老保险制度

（二）不断完善城乡医疗保险制度

（三）其他社会保障制度的完善;一、财政补贴的概念及其特征

（二）财政补贴的特征

1、政策性

2、价格变动相关性

3、灵活性

4、时效性;二、财政补贴的分类与构成

（一）政策性补贴、企业亏损补贴与其他补贴

1、政策性补贴

2、企业亏损补贴

3、其他补贴

（二）其他财政补贴分类与构成

1、价格补贴与利息补贴

2、企业补贴与居民补贴

3、2007年版财政收支科目中的财政补贴

;四、WTO框架下的财政补贴措施

（一）WTO《补贴与反补贴措施协??》

1、禁止性补贴

禁止性补贴又称为“红灯补贴”，包括价格补贴、出口补贴和进口替代补贴。

2、可诉补贴

可诉补贴又称为“黄灯补贴”，是指那些不被一律禁止，但又不能自动免于质疑的补贴。

3、不可诉补贴

又称“绿灯补贴”，是WTO规则所允许的补贴措施。;四、WTO框架下的财政补贴措施

（二）WTO农产品补贴规定

1、“绿箱”措施

《农业协议》中的“绿箱”措施是指由政府提供的，其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。

2、“黄箱”措施

《农业协议》中的“黄箱”措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴。它包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，

对农产品营销贷款的补贴等。

3、“蓝箱”措施

《农业协议》中的“蓝箱”措施是指按固定面积和产量给予的补贴。;1、社会保障是国家为保证社会成员的基本生活，依照一定的法

律和规定所提供的各种物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式或机制。它主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四项内容。虽然在社会保障的资金筹集上方式各异，但借助法律手段，强制性地征收社会保险税（费）是最普遍的作法。在现代社会，社会保障制度发挥着社会“减震器”和“安全网”的作用。

2、财政补贴是国家根据政治和经济发展的需要，在一定时期内

向某些特定企业和个人提供的无偿补助和津贴。它具有政策性、价格相关性、灵活性、实效性性等特点。财政补贴内容广泛，能够平抑物价水平，保证居民生活水准；实现外部性的内部化，提高资源配置效率；促进产业结构调整，增强产业竞争力。当然，财政补贴也可能扭曲价格体系，增加财政负担。;

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