伴侣动物（宠物）用品安全技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

《伴侣动物（宠物）用品安全技术要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationandDevelopmentofSafetyTechnicalRequirementsforCompanionAnimal(Pet)Products

摘要

随着我国经济社会发展和人民生活水平提高，伴侣动物（宠物）饲养规模持续扩大，宠物产业已进入高速发展期。据统计，2020年我国宠物数量已超1亿只，宠物消费市场年增长率维持在10%左右，产业规模庞大且前景广阔。然而，与产业的蓬勃发展形成鲜明对比的是，我国宠物用品领域的标准化建设严重滞后，基础通用标准与方法标准缺失，导致市场产品质量参差不齐、安全风险隐患突出、市场竞争无序。为贯彻落实《农业农村部关于加强农业农村标准化工作指导意见的通知》（国办函〔2019〕120号）精神，充分发挥标准化在引领产业高质量发展、保障动物福利与消费者权益方面的基础性作用，亟需启动《伴侣动物（宠物）用品安全技术要求》国家标准的制定工作。

本报告系统阐述了该标准立项的背景、目的与深远意义，明确了标准拟规制的范围与核心技术内容。标准旨在建立一套覆盖宠物穿戴、居家、餐具、玩具、训导、清洁等全品类用品的通用安全技术规范，内容涵盖术语定义、产品分类、通用安全要求、关键有害物质限量（如可迁移元素、邻苯二甲酸酯）、物理机械安全、电气安全、微生物指标以及标识标签等。该标准的制定与实施，将有效填补国内宠物用品安全监管的技术空白，为产品质量监督、企业研发生产、市场公平交易提供科学、统一的技术依据，对规范市场秩序、提升产业整体技术成熟度、保障宠物健康与消费者安全、增强我国宠物用品国际竞争力具有里程碑式的重要意义。

关键词：宠物用品；安全技术；标准化；动物福利；质量规范；有害物质限量；产业升级

Keywords:PetProducts;SafetyTechnology;Standardization;AnimalWelfare;QualitySpecification;HazardousSubstanceLimits;IndustrialUpgrade

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正文

一、立项背景与目的意义

当前，我国宠物产业正处于一个规模扩张与消费升级并行的急速发展通道。各类宠物消费品，包括穿戴、餐具、玩具、训导、清洁、美容等用品，应用场景不断拓展，新产品、新业态层出不穷，呈现出“百家争鸣”的繁荣景象。根据行业数据，2020年我国城镇宠物（犬猫）消费市场规模已突破2000亿元，宠物数量超过1亿只，且市场年均复合增长率保持在10%以上，预计未来仍将保持强劲增长势头。这一庞大的市场体量，标志着宠物经济已成为我国民生消费和现代服务业的重要组成部分。

然而，产业的快速发展也暴露出深层次的矛盾与挑战。核心问题在于标准化体系的严重缺失。目前，我国针对宠物用品的国家标准和行业标准几乎处于空白状态，各类基础标准、方法标准和产品安全标准供给不足。这种标准的缺位，直接导致了市场发展的无序化：

1.产品质量与安全风险突出：由于缺乏统一、强制性的安全技术门槛，部分生产企业为追求低成本和高利润，忽视产品品质，使用劣质原材料，导致产品在物理机械安全（如锐利边缘、小零件脱落）、化学安全（如重金属、有害塑化剂迁移）以及生物安全（如微生物超标）等方面存在显著隐患，直接威胁伴侣动物的健康与福利，也可能间接影响饲养者的人身安全。

2.市场秩序与竞争环境混乱：标准缺失使得产品质量评价缺乏客观、公正的尺度，“劣币驱逐良币”现象时有发生。一些企业依靠模仿、抄袭、低价倾销等不正当手段竞争，严重扰乱了健康有序的市场环境，损害了注重研发与品质的合规企业的利益，也侵害了消费者的合法权益。

3.产业升级与国际化受阻：国际市场上，宠物用品的准入受到严格法规约束。例如，出口至美国需关注加州第65号提案（CP65）对有害物质的警示要求；出口至欧盟则需符合各成员国《动物保护法》、《动物福利法》及相关产品安全指令（如REACH法规、玩具安全指令2009/48/EC的参考适用）。国内标准的空白，使企业在面对国际贸易壁垒时缺乏国内技术规范的支撑，增加了合规成本与风险，制约了产业的国际化进程和高质量发展。

为此，国家高度重视相关领域的标准化工作。《农业农村部关于加强农业农村标准化工作指导意见的通知》明确要求，要充分发挥标准化在推进农业农村现代化中的基础性、引领性作用。制定《伴侣动物（宠物）用品安全技术要求》国家标准，正是响应国家政策号召、顺应产业发展需求的紧迫任务。

本项目立项的核心目的与意义在于：通过制定一项基础性、通用性的安全技术标准，构建我国宠物用品安全监管的“第一道防线”