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特种设备采购流程与验收规范手册

一、引言

特种设备，因其在使用过程中可能存在的潜在危险性以及对生产经营活动的重要性，其采购与验收工作绝非普通物资可比。规范的采购流程是确保设备质量、性能、安全及经济性的前提，而严谨的验收环节则是将好的采购成果落到实处，保障设备安全稳定运行的最后一道关口。本手册旨在为相关单位提供一套系统、专业、具有实操性的特种设备采购与验收指导，以期通过规范化管理，降低风险，提高投资效益，确保安全生产。

二、特种设备采购流程

特种设备的采购是一项系统性工程，需要各相关部门紧密协作，严格遵循既定程序，确保每一个环节都经得起检验。

（一）需求分析与计划编制

任何采购活动的起点都是明确的需求。使用部门应根据生产经营发展规划、现有设备状况以及安全环保要求，提出特种设备的采购需求。此需求应尽可能详尽，包括但不限于设备的用途、主要功能、预计负荷、工作环境条件等。设备管理部门会同相关技术部门对需求进行初步审核与可行性分析，结合企业长期发展战略，编制年度或专项特种设备采购计划。该计划需明确设备名称、规格型号（初步）、数量、预计单价、总价、需求时间、资金来源等要素，并按规定权限报批。

（二）技术规格与参数确定

在采购计划获得批准后，设备管理部门牵头，组织使用部门、技术部门、安全管理部门（必要时可邀请外部专家或设计院）共同参与，根据经批准的采购需求，详细制定设备的技术规格书或采购说明书。此文件是采购工作的核心依据，应包括但不限于：

*主要技术参数：如额定起重量、工作压力、工作温度、介质、速度、行程、精度等级等关键指标。

*材料要求：主要结构件、受压元件等所用材料的材质、标准及性能要求。

*制造标准与规范：设备设计、制造、检验所应遵循的国家、行业或国际标准。

*安全附件与保护装置：如安全阀、压力表、液位计、紧急停止装置、连锁保护装置等的配置要求和性能标准。

*外观与涂装要求。

*安装、调试、培训要求。

*质量保证期与售后服务承诺。

*技术文件交付要求：如设计图纸、强度计算书、质量证明文件、安装使用说明书、维护保养手册等。

*特殊要求：如防爆、防腐、耐高温、耐低温、节能、环保等。

技术规格书的编制应科学、合理、先进，既要满足当前生产需求，也要考虑未来发展，并充分调研市场技术水平，避免过高或过低的要求。

（三）预算编制与审批

根据确定的技术规格和预估的市场价格，财务部门会同设备管理部门编制详细的采购预算。预算应包括设备本体价款、运输费、装卸费、安装调试费、培训费、备品备件费、初期维护费、以及可能发生的监造费、检验检测费等。预算编制需力求准确，并附有详细的测算依据。编制完成的预算按企业财务管理制度规定的权限和程序进行审批。

（四）供应商寻源与评估

在预算获批后，采购部门（或设备管理部门，依企业职责划分而定）负责组织供应商的寻源工作。可通过行业协会、专业展会、网络平台、同行推荐等多种渠道搜集潜在供应商信息。对于特种设备，供应商的选择尤为关键，应对其进行严格的资格审查和综合评估。评估内容通常包括：

*资质合法性：营业执照、特种设备制造许可证（对应设备类型）、安装改造维修许可证（如涉及）、质量管理体系认证（如ISO9001）等。

*生产能力与技术实力：生产规模、设备水平、研发能力、工艺水平、是否有同类设备的成功制造经验。

*质量保证体系：质量控制流程、检验检测手段、过往产品质量反馈。

*财务状况与商业信誉：企业盈利能力、偿债能力、银行信用、有无不良记录。

*售后服务能力：响应速度、技术支持、备品备件供应、维修服务网络。

*价格竞争力（但不应是唯一或首要因素）。

必要时，可组织相关部门对重点潜在供应商进行实地考察，形成考察报告，作为供应商选择的重要依据。

（五）采购方式选择与实施

根据采购金额、设备特性、市场竞争程度以及企业内部采购管理制度，选择适宜的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。对于金额较大、技术复杂或影响重大的特种设备，通常应采用公开招标或邀请招标方式，以确保采购过程的公平、公正、公开，并获得更优的性价比。

采购实施过程应严格遵守相关法律法规及企业内部规定，规范编制招标文件（或询价文件、谈判文件），明确采购需求、技术规格、合同主要条款、评标标准（或成交标准）等。组织好开标、评标（或谈判、询价）过程，确保程序合规、记录完整。

（六）合同谈判与签订

评标结束并确定中标（成交）供应商后，采购部门应会同法务部门、设备管理部门、财务部门等与中标（成交）供应商就合同细节进行谈判。谈判内容应包括设备价格、付款方式、交付周期、质量标准、验收标准、违约责任、售后服务条款、知识产权、争议解决方式等。

合同文本应采用规范的格式，所有谈判达