加强后进村问题村整顿提升基层组织建设方案.pdfVIP

关于进一步加强后进村、问题突出村

整顿工作的实施方案

为进一步加强后进村、问题突出村整顿工作，彻底解决后进

村、问题突出村存在的突出问题，全面提升农村基层组织建设整

体水平。根据8月28日省委和市委组织部对我区的问题突出村

检查指导的有关意见要求，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以省委组织部检查组的检查指导意见为指导，结合我区目前

后进村、问题突出村的整顿情况，要逐步优化“两委”班子、解

决热点难点问题、规范党务村务管理、化解历史遗留等问题，不

断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“加

快转型升级，建设幸福麻章”奋斗目标提供坚强的组织保证。

二、目标任务

各镇要根据后进村、问题突出村的实际，找准问题，确定整

顿目标，确保整顿的质量和效果。要通过整顿，完成村党组织领

导核心作用得到加强，村级各项制度不断健全。主要遗留问题基

本得到解决，影响社会和谐稳定、引发群体性事件的隐患基本化

解，农村党员、干部和群众关系更加融洽，大部分群众对集中整

顿工作成效比较满意。

三、工作重点

从2012年9月开始，利用一个月时间，各镇要严格按照省

委组织部的检查指导要求，对后进村和问题突出村查找出来的问

题要按时完成整顿任务。

1、选优配强班子。对少数班子不健全、软弱涣散的后进村、

问题突出村，要从队伍建设、目标管理等方面进行整顿。一是加

强队伍建设。要把选优配强村党组织书记作为班子整顿的重点，

注重把“双带”能力强、群众公认的优秀人才选拔到村级班子尤

其是村党组织书记岗位上来，要对相互之间闹不团结、工作不配

合、软弱涣散的班子进行调整。

2、完善规章制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支

部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，严

格落实村财镇管制度，充分发挥村务监督委员会职能，尽快规范

村级公章管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，

按章办事。

3、加强综合治理。对部分信访稳定问题突出的后进村和问

题突出村，要通过普法宣传、化解矛盾等措施开展整顿。一是加

强普法宣传。要采取多种方式，大力开展政策、法律、法规宣传，不

断增强干部群众的法律意识和法制观念，形成学法、知法、懂

法、守法的良好氛围。二是化解矛盾纠纷。对信访问题突出的村，要

深入群众，找准原因，理顺情绪，调解纠纷，化解矛盾。要逐步

建立健全村规民约和规章制度，提高村民自治水平，促进农村社

会稳定。三是综合治理整顿。对社会治安混乱的后进村和问题突

出村，政法、综治部门要重拳出击，严厉打击，集中开展专项整

治行动，全力维护良好的治安秩序，提升干部群众的安全感。

4、促进经济发展。对经济发展滞后的后进村和问题突出村，

要通过理清思路、加强帮扶、加大基础设施建设力度等措施开展

整顿，促进后进村和问题突出村发展。一是拓宽发展思路。要结

合本地特色和各方面优势，因地制宜，帮助后进村和问题突出村

理清发展思路，选准发展方向和突破口，带领群众走出一条福民

强村的新路子。二是加大扶持力度。各镇要指导后进村、问题突

出村与新农村建设、区包村部门沟通联系，通过争取项目、资金、技

术、信息等方式，开展结对帮建工作，加快村级经济发展步伐。三是

加强基础设施建设。要采取切实措施，解决群众关注的热点、难点

问题，特别是解决好涉及群众切身利益的“吃水难”、“行路

难”、“上学难”等问题，让群众切实感受到整顿工作带来的好

处，为后进村长远发展奠定基础。

四、检查验收

及时总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，并转化为

工作制度，建立防止“反弹”、跟踪管理、长抓不懈的工作机制，

不断巩固和提高集中整顿成果。对整顿完成的，由镇党委提出验

收申请，区委组织部及时组织有关人员，逐个进行验收。整顿工

作未达标的，工作组不得撤离，继续驻村整顿，直到达到整顿目

标为止。同时，要充分发挥先进典型的示范作用，引导各基层党

组织“学先进、赶先进、争先进”，全面提升农村基层组织建设

整体水平。

五、组织领导

1、加强组织领导，落实工作责任。后进村、问题突出村整

顿建设是一项经常性长期任务，各镇要把这项工作作为基层组织

建设的一项重要内容来抓，切实加强领导和具体指导。按照“书

记抓、抓书记，具体抓、抓具体，重点抓、抓重点”的要求，各

级党委主要领导负总责，分管领导负直接责任，切实形成一