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团体标准涉及专利的政策研究调研报告

2024年

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一、绪论 3

1.1研究背景与意义 3

1.2研究目标与内容 4

二、我国团体标准及专利政策发展现状 7

2.1国家标准层面专利政策的借鉴 7

2.2社会团体在专利政策制定上的实践探索 8

三、团体标准涉及专利的核心问题与挑战 10

3.1专利信息披露问题：故意隐瞒与披露不全 10

3.2专利许可问题：FRAND原则的模糊性与执行难 14

3.3法律风险问题：专利权滥用与反垄断风险 17

四、国际经验与借鉴 22

4.1国际标准化组织（ISO/IEC/ITU）的通用专利政策 22

4.2IEEE的专利政策改革及其影响 25

4.3启示与借鉴 28

五、政策建议 32

5.1健全顶层设计，明确政策底线与指引 32

5.2强化过程管理，构建全流程专利政策框架 33

5.3提升社会团体治理能力，加强专业支撑 37

5.4加强监管与协同，营造良好生态 39

六、结论 42

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一、绪论

1.1研究背景与意义

随着我国经济结构转型升级和创新驱动发展战略的深入推进，标准化工作在推动产业协同、提升产品质量、促进技术创新等方面的作用愈发凸显。其中，团体标准作为我国标准体系的重要组成部分，凭借其制定周期短、贴近市场需求、灵活性高的特点，近年来呈现出快速发展的态势。截至2023年6月，全国团体标准信息平台注册的社会团体已超过7000家，公布团体标准超过5万项。团体标准已成为新技术、新业态、新模式快速市场化的重要载体,成为衔接国家标准、行业标准与市场创新需求的关键纽带。

然而，团体标准在快速发展过程中，与专利的交叉融合问题日益突出。团体标准往往凝聚了行业内的先进技术成果，不可避免地涉及大量专利技术。一方面，专利的纳入能够提升团体标准的技术水平和市场竞争力，促进技术的规模化应用；另一方面，若缺乏科学合理的专利政策规制，极易引发专利信息披露不充分、专利许可条件不合理、专利权滥用等问题，不仅会阻碍团体标准的推广实施，还可能损害市场公平竞争秩序，甚至引发不必要的法律纠纷。例如，在新能源汽车充电接口团体标准制定过程中，部分企业因担心专利技术被过度使用或面临不合理的许可费用，对专利信息披露持消极态度，导致标准制定进程受阻，影响了行业技术的统一和协同发展。

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在此背景下，浙江省物联网产业协会开展团体标准涉及专利的政策研究具有重要的理论和实践意义。从理论层面来看，有助于丰富我国标准化与知识产权交叉领域的研究成果，完善相关理论体系，为后续研究提供参考；从实践层面来看，能够深入剖析当前我国团体标准涉及专利的核心问题与挑战，借鉴国际先进经验，提出切实可行的政策建议，为政府部门制定相关政策、社会团体完善专利管理制度提供决策支持，从而规范团体标准中的专利行为，保障团体标准的顺利实施，推动我国产业高质量发展。

1.2研究目标与内容

1.2.1研究目标

本研究旨在全面梳理我国团体标准及专利政策的发展现状，深入分析团体标准涉及专利的核心问题与挑战，系统总结国际标准化组织及相关机构在团体标准专利政策方面的先进经验，最终提出符合我国国情、切实可行的团体标准涉及专利的政策建议，以规范团体标准中的专利管理，促进团体标准与专利的良性互动，保障市场公平竞争，推动产业技术创新与升级。

1.2.2研究内容

为实现上述研究目标，本研究主要围绕以下内容展开：

第一，我国团体标准及专利政策发展现状分析。通过文献研究、数据统计等方法，梳理我国团体标准的发展历程、数量规模、覆盖领域及发展特点，明确团体标准在我国标准体系中的定位和作用；同时，分析我国国家标准层面专利政

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策的制定情况、主要内容及实施效果，总结社会团体在团体标准专利政策制定与实施过程中的实践探索经验，为后续问题分析奠定基础。

第二，团体标准涉及专利的核心问题与挑战剖析。从专利信息披露、专利许可、法律风险、组织管理四个维度，深入探讨当前我国团体标准在涉及专利时面临的具体问题。重点分析专利信息故意隐瞒与披露不全的原因及影响、FRAND（公平、合理、无歧视）原则在专利许可中的模糊性与执行难点、专利权滥用与反垄断风险的表现形式及危害，以及社会团体在专利管理方面存在的能力不足问题。

第三，国际经验与借鉴研究。选取国际标准化组织（ISO/IEC/ITU）、电气和电子工程师协会（IEEE）等具有代表性的国际组织和机构，系统研究其在团体标准专利政策方面的制定理念、核心内容、实施机制及改革动态。总结这些国际组织在专利信息披露、专利许可规则制定、法律风险防范等方面的先进