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顶管安全监理实施细则(标准版)

第一章总则

1.1为规范顶管施工全过程安全监理行为，落实“风险预控、过程管控、应急兜底”原则，依据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大分部分项工程安全管理规定》《顶管施工及验收规范》（GB50268）及地方配套文件，结合近年顶管事故案例与现场经验，制定本细则。

1.2本细则适用于市政、电力、通信、燃气、给排水等领域采用土压平衡、泥水平衡、岩石、矩形、曲线、中继间等全部顶管工艺的新建、改建、扩建工程。

1.3监理机构应在施工合同签订后7日内成立顶管安全监理组，实行总监理工程师负责制，配置专职安全监理工程师不少于1名，每增加一个工作井或接收井增设1名监理员；地质复杂、下穿建（构）筑物、铁路、地铁、高压燃气管线等特级风险项目，须再增配1名地质或地下工程监理顾问。

1.4安全监理工作贯穿“勘察设计交底→施工准备→设备进场→始发→正常顶进→到达→回收→注浆填充→场地恢复”十个阶段，实行“方案审查、条件核查、旁站、巡视、平行检验、监测比对、影像记录、问题闭合”八步闭环。

第二章监理依据与风险分级

2.1监理依据清单

（1）国家现行规范、标准、图集；

（2）地勘报告、水文报告、地下管线探测报告、建（构）筑物鉴定报告；

（3）经专家论证的专项施工方案及修改记录；

（4）监测、检测、第三方巡查合同；

（5）建设单位安全文明施工标准化图集；

（6）监理合同、监理规划、安全监理实施细则（本文件）。

2.2风险分级表

采用“R=L×S×E”半定量法，其中L为事故发生可能性，S为后果严重性，E为暴露频次。R≥320为Ⅰ级（极高），160≤R＜320为Ⅱ级（高），70≤R＜160为Ⅲ级（中），20≤R＜70为Ⅳ级（低），R＜20为Ⅴ级（可接受）。

Ⅰ级风险示例：下穿运营地铁隧道上方0.5D（D为管道外径）以内、下穿高压燃气DN500以上且压力≥0.8MPa、淤泥层厚度≥15m且地下水头≥20m、矩形顶管断面≥6m×4m且覆土≤1.0D。

Ⅱ级风险示例：下穿城市主干道、下穿砖混6层以上楼房、粉细砂层液化指数≥12、曲线顶管曲率半径≤120D。

监理组应在第一次工地例会后3日内发布《顶管工程风险分级清单》，动态调整并每周更新。

第三章施工准备阶段安全监理

3.1方案审查

3.1.1核查专项施工方案是否由施工企业技术负责人审批签字、加盖单位公章，是否经专家论证并出具书面结论，专家人数是否满足5人以上且含2名岩土、1名机械、1名隧道、1名安全。

3.1.2重点审查内容

（1）工作井、接收井支护形式与深度匹配性，是否采用逆作法、钢支撑轴力≥设计值1.2倍；

（2）顶力计算书是否按最不利水土分算，摩阻力取值是否考虑减阻注浆、触变泥浆、中继间折减；

（3）防突涌、防流砂、防塌方措施是否量化，是否设置双液注浆封堵环、超前小导管、高压旋喷；

（4）下穿重要设施是否提出“先注浆加固、后顶进、再跟踪注浆”三步法，是否给出沉降控制指标：地铁隧道≤10mm、燃气管道≤6mm、建筑物差异沉降≤1/1000、倾斜≤2‰；

（5）应急预案是否含“洞门突水、顶力骤增、管节渗漏、中继间卡滞、地面塌陷、有毒气体”六类场景，是否配备应急钢封门、聚氨酯注浆机、潜水泵、钢支撑、气举反压装置。

3.2条件核查

3.2.1人：核查特种作业人员证件（顶管机操作、起重信号、电工、焊工、有限空间），人证合一率100%；项目经理、安全员、质检员在岗率100%；三级安全教育、安全技术交底签字率100%。

3.2.2机：核查顶管机出厂合格证、型式检验报告、刀盘扭矩≥设计值1.3倍、主顶泵站额定压力≥35MPa、中继间密封耐压≥1.5倍水压；吊装设备备案、年度检验、钢丝绳报废标准执行《起重机械安全规程》。

3.2.3料：管节抗压强度≥设计值1.15倍、抗渗等级≥P8；橡胶止水带硬度、拉伸强度、热空气老化性能抽检每100环1组；减阻泥浆膨润土粘度≥35s、滤失量≤15mL、动塑比≥4。

3.2.4法：核查测量控制点复测成果，井上井下联系测量闭合差≤3mm；监测点初始值采集不少于3次取平均；BIM+GIS模型完成碰撞检查。

3.2.5环：工作井周边1.5倍开挖深度范围内堆载清零；井口设置1.2m高定型防护栏、18cm踢脚板；夜间照明≥50lx；有害气体检测仪每班标定；应急逃生通道设置钢爬梯，角度≤45°，宽度≥0.6m。

3.3开工令签发

总监理工程师在“方案审查+条件核查”双合格、建设单位首笔安全措施费到账后，方可签发《顶管工程开工令》，并