制度悬浮与行为失调农民集中居住区的治理堕距.docx

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2026-01-14 发布于广东
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制度悬浮与行为失调农民集中居住区的治理堕距

问题提出

农民集中居住区作为我国新型城镇化与乡村振兴战略交汇的关键实践载体，近年来在各地大规模推进。这一模式旨在通过空间重构整合农村资源、提升公共服务效率、改善农民生活品质，其初衷无可厚非。然而，随着实践深入，一种普遍而隐蔽的治理困境逐渐浮出水面：制度设计与基层现实之间出现显著断裂，农民行为逻辑与新环境要求产生深度错位，最终导致治理效能系统性衰减。这种现象并非孤立个案，而是呈现出跨区域、跨层级的共性特征，亟需从理论层面予以解剖。以中部某省为例，2023年全省建成集中居住区达387个，覆盖人口逾120万，但同期社区治理