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一、机关公文概览与重要性认知

机关公文，作为党政机关、企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是各级机关开展工作的重要工具。其质量直接关系到政令畅通、工作效能和单位形象。因此，熟练掌握公文写作技能，是每一位机关工作人员必备的基本素养。本实训教程旨在结合实际工作需求，系统梳理公文写作的规范与技巧，帮助学员快速提升公文处理能力，确保所撰公文符合政策要求、体现工作实际、发挥应有作用。

（一）公文的定义与特点

公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。其主要特点包括：

1.政策性：公文内容必须符合党和国家的路线、方针、政策，体现法定作者的意志和意图。

2.规范性：公文在体式、结构、语言、处理程序等方面均有严格的规定，必须遵循《党政机关公文处理工作条例》及相关标准。

3.权威性：公文一经发布，即具有法定的权威性和行政约束力，有关单位和人员必须遵照执行。

4.时效性：公文的制发和办理都有明确的时间要求，需及时高效，以适应公务活动的需要。

5.特定性：公文的作者、读者、内容、格式均具有特定性，针对特定的问题和对象。

（二）公文写作的重要性

1.上传下达，确保政令畅通：公文是上级机关向下级机关传达指令、部署工作，下级机关向上级机关汇报情况、请示问题的主要渠道。

2.规范行为，提高行政效能：通过制定规章制度、发布规范性文件，公文能够统一思想、规范行为、明确职责，从而提高整体工作效率。

3.记录史实，留存工作依据：公文真实记录了机关单位的各项工作活动和决策过程，是重要的历史资料和工作依据。

4.对外沟通，展示单位形象：对外发出的公文，直接代表了单位的形象和水平，其质量高低影响着单位的公信力和影响力。

二、公文写作的基本要求与原则

公文写作是一项严肃的工作，必须遵循一定的要求和原则，以保证公文的质量和效用。

（一）基本要求

1.准确规范：这是公文写作的生命线。内容要真实可靠，数据要准确无误，政策依据要充分恰当。遣词造句必须精准，避免歧义。格式要严格按照规定执行，不容许随意变更。

2.简明扼要：机关工作讲究效率，公文应力求言简意赅，用最精炼的文字表达最丰富的内容。避免空话、套话、废话，做到开门见山，直奔主题。

3.庄重得体：公文的语言风格应庄重、平实、严谨、规范，符合机关行文的严肃性。根据行文对象和内容的不同，选择恰当的语气和表达方式，做到得体适度。

4.实事求是：公文内容必须基于客观实际，反映真实情况，提出的措施和办法要切实可行。反对弄虚作假、夸大其词。

（二）基本原则

1.政治原则：坚持正确的政治方向，符合党的理论、路线、方针、政策，同党中央保持高度一致。

2.法治原则：公文的内容和形式必须符合国家法律法规和党内法规，不得与之相抵触。

3.服务原则：公文写作的根本目的是为党和国家的中心工作服务，为各级机关的职能活动服务，为人民群众服务。

4.效能原则：注重实效，力求公文能够解决实际问题，推动工作开展，避免形式主义。

三、常用公文种类及写作要点

根据《党政机关公文处理工作条例》，常用公文种类主要包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。以下重点介绍几种机关工作中最常用的公文写作要点。

（一）通知

通知是运用最为广泛的公文文种，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

1.特点：应用广泛，形式灵活，时效性强，内容具体明确。

2.结构与写法：

*标题：一般由“发文机关+事由+文种”组成，如“XX单位关于召开XX会议的通知”。批转、转发文件时，标题中可使用“批转”、“转发”字样。

*主送机关：指需要执行或知晓通知内容的单位或群体，顶格书写。

*正文：通常包括发文缘由、通知事项、执行要求三部分。缘由部分说明为什么发此通知；事项部分是通知的核心，要具体、明确地列出需要执行或周知的内容；要求部分提出希望和注意事项。

*落款：发文机关名称和成文日期。

（二）请示

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

1.特点：单一性（一文一事），期复性（需要上级批复），时效性（事前请示）。

2.结构与写法：

*标题：明确请示的问题，如“XX单位关于XX事项的请示”。

*主送机关：只能是一个直接的上级机关，不得多头主送或越级请示。

*正文：包括请示缘由、请示事项、请示结尾三部分。缘由部分要充分、合理，阐明请示的必要性和依据；事项部分要清晰、具体，提出明确的请求；结尾常用“妥否，请批示”