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有送农村耕地搏荒整治攻坚行动实施方案

为了依法依规整治农村耕地搭荒问题，促进农业兴旺、农民富裕、农村发展，根据全县耕地搭荒实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》和《农村土地流转管理办法》等法律法规为依据，把恢复摺荒耕地生产作为实施乡村振兴战略和全面打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，着力规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和解决农村土地管理中出现的弃耕搭荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，为促进农业兴旺、农民增收和农村经济社会稳定发展奠定坚实基础。

二、基本原则

——坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

——坚持镇村主体。行业部门切实履行耕地保护监管职责，镇村切实担负起耕地保护的主体责任，把解决搭荒问题作为“三农”工作的一项重要内容，提高认识，担责履职，积极作为，攻坚克难，切实解决耕地搭荒问题。

——坚持因地施策。对整治揩荒耕地实行挂图对表作战，坚持搭荒地落实到镇、到村、到户、到地头，明晰揩荒耕地的具体地块、方位、类别、面积等。深入分析耕地指荒原因，有针对性的制定搭荒耕地恢复耕种计划措施。

——坚持有力有效。各镇、各有关部门要在限定时间内，拿出工作方案，细化工作措施，健全工作机制，主要负责同志亲自抓，及时研究解决耕地播荒整治中出现的各种问题，实行日报告制，建立工作台账，确保耕地樗荒整治取得实效。

三、整治重点

一是限期解决长期搭荒耕地复耕问题，该复耕的及时复耕，该收回的收回，该撤销合同的撤销合同。二是强化耕地保护法律政策执行，加大监督管理和排摸巡查力度，依法处置弃耕搭荒、毁损耕地行为。三是规范耕地地力保护补贴政策,严格落实“多种多补、少种少补、谁种谁补”要求，充分保护和调动各方保护耕地的积极性。

四、时间步骤

全县农村耕地搭荒整治攻坚行动从202*年3月上旬开始，4月中旬结束，集中50天时间，进行拉网式排查，无死角整治，确保耕地搭荒问题彻底解决。

(一)宣传摸底阶段（3月1日至3月6日）。各镇和成员单位要立即行动,开展宣传动员和摸底调查工作。一是成立工作领导小组，制定工作方案，明确工作任务，夯实工作责任，细化工作措施。二是迅速召开农村耕地播荒整治工作会议，全面安排部署农村耕地摺荒整治工作。三是利用各种宣传载体，加大相关法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。四是深入农户家中和田间地头，对弃耕播荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或播荒年限等基本情况进行逐一登记造册，摸清底数，查清原因，建立排查台账，为集中整治打牢基础。

（二）集中整治阶段（3月7日至4月15日）。各镇要在全面排查、摸清底数的基础上，抢抓农业生产的宝贵时机，依法依规，督促承包人立即行动起来,认真落实耕种责任，确保耕种到位。对不落实耕种责任仍然搭荒的，依法收回。镇村主要负责同志要亲自挂帅，制定播荒耕地复垦复种生产计划，带领村社干部入户到田，一户一户地查、一块一块地落实，确保适合耕种的耕地应种尽种。

（三）规范完善阶段（4月16日至4月20日）。各镇在农村耕地播荒整治攻坚行动结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。各镇各部门要及时总结耕地搭荒整治中好的经验和做法，形成加强耕地搭荒监管的长效制度和办法措施。

五、工作措施

一是加强组织领导，靠实工作责任。各镇、各有关部门要充分认识农村耕地摺荒问题的紧迫性和重要性，提高认识，统一思想，坚定信心，结合实际，抓紧制定具体实施计划，靠实复耕责任，细化保障措施，建立政府牵头、部门协同、镇村主体、农户参与的共同责任机制。各镇政府要切实担负起搭荒整治的主体责任，成立以主要负责同志为组长的农村耕地搭荒整治攻坚行动领导小组，一把手负总责，分管同志具体抓。各成员单位也要成立领导小组，主要负责同志亲自抓,安排专人负责此项工作。领导小组办公室要充分发挥综合协调、督促检查的作用，统筹推进耕地搭荒整治各项工作任务的落实。

二是强化政策宣传，营造浓厚氛围。各镇、各有关部门要通过召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传国家《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和耕地保护政策，提高群众对耕种土地责任义务的认识。业务部门要严格履行耕地保护法定职责，镇村要切实加强对耕地的保护和日常监管，推进农户和单位耕地、爱地和护地，形成全社会共同关注参与耕地保护工作的强大合力，有力推进农村耕地擦荒复耕复垦工作。

三是解决瓶颈问题，实行分类指导。各镇、各有关部门要认真分析播荒原因，紧盯重点镇村、重点区域、整