马厂镇农民专业化合作组织的形成与发展.docVIP

PAGE

PAGE4

马厂镇农民专业化合作组织的形成与发展

[摘要]全面推进农村小康社会建设,关键是加快农村经济发展,核心是推进农业结构调整、增加农民收入。而推进农业结构调整,增加农民收入,就必须大力提高农民进入市场的组织化程度。目前,河北省农产品的市场竞争力和农业综合经济效益之所以比较差,其中一个重要原因,就是农民进入市场的组织化程度太低。因此,正确估价河北省马厂镇农民专业合作组织发展现状,总结经验,切实认识并解决好农民专业合作组织发展中存在的突出问题,提高农民专业化合作组织的发展活力,是非常必要的。

[关键词]农民；合作组织；发展

一、马厂镇农民专业合作组织的形成

河北省马厂镇农民专业合作组织从20世纪80年代自发起步,经过近20年的不断探索,从无到有,由少到多,大体经历了三个发展阶段。

（一）第一阶段

改革开放初期,由于实行了家庭联产承包责任制。为了解决一家一户办不了、办不好的机耕、机播、浇水以及推广农业新品种、新技术等问题而自发联合起来,发展了一大批专业生产经营农户、专业生产经营联合体和专业技术(服务)协会,较好地解决了单家独户生产和经营过程中所遇到的各种困难和问题,促进了农业增产和农村经济的发展。

（二）第二阶段

以后随着农村经济的迅猛发展,主要农产品出现了结构性过剩,农产品卖难问题越来越突出,农民增收明显趋缓,一批农产品批发市场、各类加工、经销龙头企业和农民专业合作组织便应运而生。从而形成了“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的经营模式。农户为龙头企业提供农产品,龙头企业负责把农户生产的各种农产品加工、销售出去。这种经营模式,有效地实现了产、销衔接,缓解了农产品销售难的问题,推动了农业产业结构的调整,提高了经济效益,加快了农民收入的步伐。

（三）第三阶段

我国加入WTO后,面对国内、外两大市场的强烈冲击,如何把分散的小农经济与千变万化的大市场有效对接起来,使农民增产、增收、增效益,是新时期全省农业和农村工作的一项重要任务。为此,省委、省政府曾明确提出,要加快发展农民专业化合作组织建设,并明确各级党委农村工作部门,负责农民专业合作组织建设工作的综合协调、调研,总结推广典型经验、引导规范、抓好落实、促其发展等。并要求各有关经济技术部门,抓好本系统、本行业的农民专业合作组织建设。对推动全省农业合作组织的建设与发展起到了一定的促进作用。

从农民专业合作组织发展形式上看,大体划分为“五种类型”。一是农村各类专业经营大户、农民经纪人和科技致富能人领办的农民专业合作组织,约占30%。二是乡村干部领办的专业合作服务组织,约占20%。三是依托各类农产品加工经销龙头企业、专业市场、各类规模小区组建的合作服务组织,约占18%。四是县、乡供销社领办的农民专业合作经济组织,约占17%。五是县直技术经济部门领办的新品种、新技术推广合作服务组织,约占15%。

二、马厂镇农民合作组织的发展现状

一是起步较早的行业和地区,已由数量增长向规模扩张转变。实体性专业合作组织已由1997年的不足15%提高到了30%。

二是合作的领域和范围日益扩展,一批跨县、跨市、跨省,甚至全国性的合作组织和农产品行业协会开始形成。如河间县国欣农研会领办的全国棉种专业委员会、清苑农林高优专业社等,先后同政、技、物、粮、贸、企等10多个部门协作,极大地提高了合作服务的能力和水平。

三是众多专业农户、龙头企业和经销大户,从过去仅注重生产,或者是仅注重加工等单一环节,逐步向完善产业化体系上发展。农民专业合作组织建设已初步具备了进一步加快发展的基础条件,并涌现出一大批发展较好的典型,积累了一定的经验。

四是有一个良好的社会发展环境。农民专业合作经济组织是弱势群体的联合,它的生长、发展、壮大,离不开各级党委、政府的重视和支持,离不开有关部门的指导和帮助,更离不开在政策、资金和税收等方面的有效扶持。凡是农民专业合作组织起步早、发展快的地方,很重要的一条就是当地领导重视、目标明确、措施有力,并坚持常抓不懈,才取得了较好的效果。

从河北省马厂镇农业合作组织总体发展上来看,虽然收到了一定的效果,但很不充分。不少地方的农民专业合作组织建设发展缓慢。从合作组织自身发展状况上看,官办的多,民办的少,而真正发挥作用的更少。目前河北省平均每个县拥有农民专业合作组织数量还不到19个,有46%的县不到10个,有近30%的县在3~5个以内,还有几个白点县。这种发展状况与市场经济发展的需求相比,与新时期新任务相比、与广大农民群众的迫切要求相比,还有较大差距。

之所以存在上述诸多问题,有多方面的原因。一是一些地方领导不够重视;二是指导思想不够明