地方家庭教育立法的文本分析、问题检视与完善路径.pdfVIP

2025年9月湖北第二师范学院学报Sep.2025

第42卷第9期JournalofHubeiUniversityofEducationVol.42No.9

DOI:10.26931/ki.1674-344x.2025.09.010

地方家庭教育立法的文本分析、

问题检视与完善路径

1,23

尹洪洁，陈光春

（1.扬州大学……教育科学学院，江苏……扬州……225009；2.湖北幼儿师范高等专科学校……早期教育学院，湖北……鄂州

436032；3.湖北第二师范学院……湖北教师教育研究中心，武汉……430205）

摘要：以19份家庭教育地方性法规文本为样本，梳理分析发现立法范式已从早期的宣示性原

则转向操作性规则转变，逐渐呈现如下特征：以“立德树人”为核心的价值导向与任务定位、协同育

人机制的系统化与权责明晰化、政府主导下的制度供给与服务创新、特殊群体保障的差异化与责任

规制的梯度化。上述地方性法规尽管在一定程度上保障了地方家庭教育事业的有序推进，但也存在

家庭教育核心概念的立法逻辑断裂与实践规范张力、协同育人机制的权责配置失衡与制度悬浮、家

庭教育指导服务的区域非均衡性与规范效力层级断裂等问题。为解决地方家庭教育立法的现存问

题，未来应当通过制度迭代弥合立法层面的代际差异、重构家校社协同的权责配置逻辑、并通过扩

大公共服务来破解生育支持困局等途径进行完善。

关键词：家庭教育促进法；地方立法；地方性法规；文本分析

中图分类号：G40-011.8文献标识码：A文章编号：1674-344X（2025）09-0065-08

《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）从国家支持的角度厘清了地方各级

政府、社会组织和个人在参与、支持家庭教育中的法律体系，这既提高了我国家庭教育的法制化水平，也对

地方家庭教育立法提出了更高的要求[1]。该法同时也是世界范围内首部国家层面的家庭教育法律[2]，对于重

构家庭教育支持的政策环境发挥了重要功能[3]。自2016年重庆市率先出台首部地方性家庭教育法规以来，

全国19个省市相继完成立法（2016—2025），初步形成“先行探索—国家立法—地方迭代”的动态演进格局。

尤其值得关注的是，在2022年国家法全面施行后，山东、陕西等6省于2024—2025年集中出台新规（占样本

总量31.6%），其立法焦点从早期原则性倡导（如2016年重庆条例侧重“家庭尽责”宣示）转向精准回应数字

时代教育新挑战；广东、云南等省量化外出务工家庭亲子联络频率，陕西省将未成年人网络保护软件安装纳

收稿日期：2025-06-11

基金项目：2022年度湖北省高等学校哲学社会科学重大项目（省社科基金前期资助项目）“新时代托幼一体化公共服务

体系建设的路径和机制研究”（22ZD137）；2023年度湖北省教育厅哲学社会科学研究重点项目“政府购买视域下湖北省普惠

性学前教育服务质量治理研究”（23D072）；…2021年度湖北省教育厅教育改革发展专项课题“湖北省扩大普惠学前教育资源

研究”；2023年度湖北省职业技术教育学会一般课题“高质量发展背景下职业院校学前教育专业群建设的理论与实践研究”

（ZJGB2023078）

作者简介：尹洪洁（1988-），女，江苏徐州人，讲师，博士研究生，研究方向为学前教育、职业教育。

陈光春（1970-），男，湖北天门人，教授，博士，研究方向为教师教育、学前教育。

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湖北第二师范学院学报2025年第9期

入法定义务，青海省则首创离婚诉讼中家庭教育指导的司法联动机制。但也暴露出历时性矛盾——早期