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机关党组织和党员联系和服务群众制度

一、制度概述

1.1.制度背景

(1)在新时代背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。机关党组织和党员作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，其联系和服务群众工作的重要性日益凸显。为了更好地满足人民群众的需求，提高党的执政能力和领导水平，加强机关党组织和党员联系和服务群众制度显得尤为迫切。

(2)近年来，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对公共服务、社会治理、民主参与等方面的需求日益多样化、个性化。机关党组织和党员需要不断适应新形势、新任务的要求，创新联系和服务群众的方式方法，以更好地发挥党的群众路线优势，推动党和政府各项工作取得实效。

(3)在此背景下，制定和完善机关党组织和党员联系和服务群众制度，对于推动全面从严治党向纵深发展，提升党的执政能力，密切党群关系，构建和谐社会具有重要意义。通过制度化的安排，确保机关党组织和党员在联系和服务群众过程中有章可循、有规可依，切实提高服务群众的工作质量和效率。

2.2.制度目标

(1)制度目标之一是全面提升机关党组织和党员的服务能力，以实现服务群众工作量的提升。根据2020年全国统计数据显示，通过制度实施，预计到2025年，机关党组织和党员的服务群众数量将增加50%，覆盖面达到90%以上。例如，某市通过建立党员志愿服务站，自2019年以来，已累计服务群众超过10万人次，有效提升了党员的服务意识和能力。

(2)制度目标之二是深化党群联系，增进党群关系。预计到2023年，通过制度实施，党群联系紧密程度将提高30%，党员群众满意度达到90%以上。以某县为例，该县通过定期开展党员联系群众活动，如“党员上门服务”、“群众意见征集”等，有效拉近了党群距离，解决了群众关心的热点难点问题。

(3)制度目标之三是推动社会和谐稳定，促进社会公平正义。预计到2027年，通过制度实施，社会矛盾化解率将提高40%，社会治安状况持续改善。以某省为例，该省通过加强机关党组织和党员在基层治理中的作用，成功化解各类矛盾纠纷2000余起，有力维护了社会稳定和谐。此外，通过制度实施，预计到2025年，贫困地区农民人均可支配收入将增长15%，助力脱贫攻坚取得决定性胜利。

3.3.制度原则

(1)制度原则之一是坚持以人民为中心的发展思想。这一原则要求机关党组织和党员在联系和服务群众过程中，始终把人民群众的利益放在首位，切实解决群众的困难和问题。据2021年全国机关党建工作调研报告显示，80%的机关党组织和党员认为，坚持以人民为中心是联系和服务群众工作的根本遵循。例如，某省在疫情防控期间，机关党组织和党员积极响应号召，投身抗疫一线，累计捐款捐物超过1亿元，有力保障了人民群众的生命安全和身体健康。

(2)制度原则之二是坚持党的群众路线。党的群众路线是党的生命线，要求机关党组织和党员密切联系群众，深入了解群众需求，从群众中来，到群众中去。根据2020年国家机关党建工作评估报告，坚持党的群众路线的机关党组织和党员，群众满意度平均提高25%。以某市为例，该市通过开展“党员进社区”活动，党员们深入居民小区，了解居民需求，解决实际问题，如增设停车位、改善小区环境等，赢得了居民的广泛好评。

(3)制度原则之三是坚持依法依规办事。机关党组织和党员在联系和服务群众过程中，必须严格遵守国家法律法规，确保各项工作依法依规进行。据2022年全国机关党建工作督查情况通报，95%的机关党组织和党员能够依法依规开展群众工作。以某县为例，该县在推进乡村振兴战略过程中，机关党组织和党员带头依法依规开展土地流转、产业发展等工作，确保了农民群众的合法权益，促进了农村经济社会全面发展。此外，制度原则还强调坚持实事求是、公开透明、民主集中等原则，以确保联系和服务群众工作的科学性、规范性和有效性。

二、组织体系与职责

1.1.机关党组织设置

(1)机关党组织设置遵循党的组织原则，旨在确保党的路线方针政策在机关单位的贯彻落实。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全国各级机关党组织设置覆盖率已达到99.5%。以某省为例，该省机关党组织设置实现了从中央到乡镇的五级全覆盖，确保了党的组织体系在机关单位的完整性和有效性。

(2)机关党组织设置注重结构优化和功能完善。各级机关党组织根据工作性质和规模，设立党委、党总支、党支部等不同层级，形成了较为完善的组织架构。据统计，全国机关党组织中，党委占比约为35%，党总支占比约为25%，党支部占比约为40%。例如，某中央部委通过优化党组织设置，成立了多个直属党支部，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。

(3)机关党组织设置强调党员的广泛参与和民主管理。机关党组织定期