GBT 24007-XXXX 环境管理 确定环境成本和效益的指南标准立项修订与发展报告.docx

《GB/T24007-XXXX环境管理确定环境成本和效益的指南》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReporton*GB/T24007-XXXXEnvironmentalmanagement—Guidelinesfordeterminingenvironmentalcostsandbenefits*

摘要

在全球气候变化影响加剧、自然资源日益枯竭、生态系统服务功能持续退化的宏观背景下，如何量化评估经济活动与环境之间的复杂关系，已成为组织（企业、机构等）实现可持续发展和有效管理环境相关风险与机遇的核心议题。本报告围绕国家标准《环境管理确定环境成本和效益的指南》（等同采用ISO14007:2019）的立项与制定，系统阐述了其产生的深刻背景、核心目的与重大意义。报告详细分析了该标准旨在解决的关键问题：为各类组织提供一套系统、实用的方法论，以识别、量化和评估其活动、产品及服务所带来的环境成本（如资源耗竭、污染损失、合规成本）与环境效益（如资源节约、生态修复价值）。标准的核心技术内容基于“总经济价值”理论，涵盖从策划、确定到报告与改进的全过程指南，强调货币化与非货币化（定量与定性）相结合的综合评估方式。本报告的结论指出，该标准的转化与应用，不仅是对我国GB/T24000环境管理标准体系的重要完善，更是将“绿水青山就是金山银山”理念转化为可操作管理工具的关键一步，对于推动组织绿色转型、服务国家生态文明建设战略具有深远的实践价值与指导意义。

关键词：

环境管理；环境成本；环境效益；货币化评估；自然资本；总经济价值；可持续发展；标准化

Environmentalmanagement;Environmentalcosts;Environmentalbenefits;Monetaryvaluation;Naturalcapital;TotalEconomicValue(TEV);Sustainabledevelopment;Standardization

正文

一、标准立项的背景与紧迫性

当前，人类社会正面临着由气候变化、生物多样性丧失和环境污染构成的复合型生态危机。这些危机所带来的经济后果日益显性化，远超单纯的减缓与适应措施成本，对全球社会经济系统的稳定构成了严峻挑战。组织和整个社会在战略运营与财务层面，都深刻依赖于水、土壤、生物多样性等自然资本，并同时对其产生着深远影响。这种依赖与影响已不再是边缘化的环境议题，而是直接关系到组织价值链韧性、长期盈利能力乃至生存发展的核心战略议题。

然而，传统财务会计体系难以充分捕捉和反映环境外部性，导致市场信号失灵，环境风险与机遇在决策过程中被系统性低估或忽视。因此，业界亟需一套获得国际广泛认可、科学且实用的方法论指引，帮助组织将抽象的环境影响和依赖性，转化为可纳入战略规划、投资决策和绩效管理的具体经济参数。《环境管理确定环境成本和效益的指南》国际标准（ISO14007:2019）的发布，正是为了回应这一全球性需求。我国及时启动对该国际标准的等同转化工作，是顺应全球环境管理趋势、接轨国际先进实践的必然选择，也是以标准化工具赋能我国绿色发展的内在要求。

二、标准的目的与核心意义

本标准的核心目的在于，为组织提供一套清晰的框架和指南，以确定与其环境因素相关的环境成本和环境效益。其意义深远，具体体现在以下几个层面：

1.赋能组织精细化管理：“环境成本”被界定为与组织环境因素相关的任何成本，可能源于自然资本损耗（如地下水超采导致未来取水成本上升）、对环境与健康的影响（如污染导致的健康损害成本），或环境合规成本。“环境效益”则指与环境相关的正面成果，如通过循环利用节约的原材料价值、生态修复项目提升的生态系统服务价值。通过确定这些成本与效益，组织能够将环境维度实质性融入产品设计、生产运营、供应链管理和投资评估等决策流程。

2.提升风险与机遇管理能力：该标准有助于组织前瞻性地识别因环境资源约束、法规趋严或消费者偏好转变所带来的财务风险与市场机遇。例如，通过量化水资源依赖的成本，企业可以评估缺水风险对运营连续性的潜在财务冲击；通过计算能效提升项目的环境效益，可以更全面地论证其投资回报。

3.优化内外部信息沟通：基于统一方法学确定的环境成本和效益信息，能够显著提升组织环境信息披露的质量、一致性和可比性。这有利于满足投资者、客户、监管机构等利益相关方对ESG（环境、社会和治理）信息日益增长的需求，增强组织透明度和信任度。

4.支撑国家战略与国际承诺：应用本标准有助于将组织的微观活动与宏观的国家环境目标（如“双碳”目标、生物多样性保护）及国际协定（如《巴黎协定》）