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矿山安全设施同步建设监督办法

第一章总则

第一条为加强矿山建设项目安全设施的监督管理，确保矿山安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），保障矿山安全生产，预防和减少矿山事故，保护从业人员的生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国领域内新建、改建、扩建的矿山建设项目（以下统称建设项目）安全设施的同步建设及其监督管理。

第三条矿山建设项目安全设施“三同时”工作，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行建设单位负责、设计单位合规、施工单位保证、监理单位监控、政府监管相结合的管理机制。

第四条县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）对本行政区域内矿山建设项目安全设施的同步建设实施综合监督管理。其他有关行业主管部门在各自职责范围内对矿山建设项目安全设施的同步建设实施监督管理。

第二章建设项目安全设施设计审查

第五条建设单位在进行矿山建设项目可行性研究时，应当对其安全生产条件进行论证，并编制安全条件论证报告。

第六条建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行矿山建设项目安全设施设计。设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行设计，确保安全设施设计科学、合理、可靠，并对其设计成果负责。

第七条矿山建设项目安全设施设计文件应当包括下列主要内容：

（一）设计依据及采用的安全标准、规范；

（二）矿山概况、地质条件及主要灾害因素分析；

（三）安全设施的设计方案，包括矿井通风、防灭火、防水、防尘、排水、提升运输、供电、爆破、边坡、尾矿库等方面的安全设施设计；

（四）安全设施的施工要求、检验检测要求；

（五）安全设施的预期效果及评价；

（六）事故应急救援预案；

（七）其他需要说明的事项。

第八条建设单位应当在矿山建设项目安全设施设计完成后，向有管辖权的安全监管部门提出审查申请，并提交下列材料：

（一）安全设施设计审查申请书；

（二）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（三）安全条件论证报告；

（四）安全设施设计专篇及其设计单位资质证明文件；

（五）法律、行政法规规定的其他文件资料。

第九条安全监管部门收到审查申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十条安全监管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

安全监管部门在审查过程中，可以根据需要聘请有关专家对安全设施设计进行评审，评审时间不计入前款规定的期限内。

第十一条安全设施设计审查的重点包括：

（一）设计是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）设计是否符合矿山建设项目的安全条件论证报告；

（三）安全设施的设计是否科学、合理、可靠，能否有效预防和控制矿山事故风险；

（四）安全设施的施工要求、检验检测要求是否明确；

（五）事故应急救援预案是否具有针对性和可操作性。

第十二条安全监管部门对审查合格的安全设施设计，应当予以批准，并出具书面审查合格意见；对审查不合格的，应当书面通知申请人并说明理由，同时提出整改意见。建设单位应当根据整改意见对安全设施设计进行修改完善，并重新申请审查。

未经审查批准的安全设施设计，建设单位不得开工建设。

第十三条已经批准的安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当报原审查部门重新审查：

（一）矿山建设规模、生产工艺、开采方法等发生重大变更的；

（二）矿山地质条件、主要灾害因素等发生重大变化的；

（三）安全设施的设计原则、主要技术参数等发生重大调整的。

第三章建设项目安全设施施工和监理

第十四条矿山建设项目安全设施的施工应当由具有相应资质的施工单位承担。施工单位应当按照批准的安全设施设计图纸和施工技术标准、规范进行施工，确保工程质量。

第十五条施工单位应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，配备专职安全生产管理人员，加强对施工人员的安全教育培训，严格执行安全操作规程。

第十六条施工单位在施工过程中，发现安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当立即停止施工，并及时向建设单位和原设计单位报告。建设单位应当组织设计单位进行论证，需要修改设计的，应当按照本办法第十三条的规定办理重新审查手续。

第十七条建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位对矿山建设项目安全设施的施工进行监理。监理单位应当依照法律、法规、规章、标准、设计文件和监理合同，对安全设施的施工质量