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基层干部群众工作方法培训教材

前言：深刻认识群众工作的时代意义

群众工作是我们党的优良传统和政治优势，是基层工作的永恒主题和生命线。基层干部身处联系服务群众的最前沿，是党和政府联系群众的桥梁纽带。在新的历史条件下，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众工作面临着前所未有的新形势、新挑战。如何有效联系群众、组织群众、服务群众，解决群众急难愁盼问题，是每一位基层干部必须答好的时代考卷。本教材旨在结合基层工作实际，梳理群众工作的基本原则与实用方法，以期为基层干部提升群众工作能力提供有益参考。

一、用心用情：群众工作的前提与基石

群众工作，说到底是做人的工作，核心在于一个“情”字。只有带着真感情，才能真正走进群众心里，赢得群众的信任和支持。

（一）真心相待，把群众当亲人

基层干部要放下架子、扑下身子，以平等的姿态与群众交流。要把群众的事当作自己的事来办，设身处地为群众着想，真心实意为群众谋利。群众的眼睛是雪亮的，你的真心与否，他们感受得最真切。只有将心比心，才能换取真心，才能让群众敞开心扉，对你说真话、道实情。

（二）耐心细致，倾听群众呼声

群众的诉求多种多样，有的可能简单直接，有的可能复杂曲折，有的甚至可能带着情绪。基层干部要有足够的耐心，认真倾听群众的每一句话，不随意打断，不敷衍了事。要学会从群众的抱怨声、牢骚话中听出“弦外之音”，从细微之处发现群众的真实需求和潜在困难。耐心，既是对群众的尊重，也是了解实情的必要过程。

（三）细心体察，关注群众冷暖

群众工作无小事，一枝一叶总关情。要善于观察，留意群众的生产生活状况，关注那些生活困难、需要帮助的特殊群体。通过日常走访、拉家常等方式，了解他们的所思所想所盼，及时发现并回应他们的合理诉求。对群众反映的问题，要认真记录，仔细分析，做到事事有回音，件件有着落。

二、深入一线：掌握群众工作的“活字典”

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”群众工作的智慧和方法，不是凭空想象出来的，而是从深入基层、深入群众的实践中总结出来的。

（一）“身入”更要“心至”，走进田间地头、寻常巷陌

基层干部要迈开双腿，走出办公室，主动深入到群众生产生活的第一线。到田间地头看看群众种了什么、收成如何；到街头巷尾问问群众日子过得怎么样、有什么难处。只有“身入”基层，才能亲身体验群众的生活，感受群众的喜怒哀乐；只有“心至”群众，才能真正了解群众的所思所盼，找到工作的着力点。

（二）问计于民、问需于民，拜群众为师

群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。基层干部要放下“官架子”，甘当“小学生”，虚心向群众学习。在制定政策、推进工作前，要广泛征求群众意见，了解群众的真实想法和接受程度。遇到难题时，要主动向有经验的群众请教，从群众的实践创造中汲取智慧，找到解决问题的有效办法。

（三）与群众同坐一条板凳，在“拉家常”中了解实情

与群众交流，要讲究方式方法。不要总是板着脸孔讲大道理，而要善于用群众听得懂的语言，与他们拉家常、话里短。在轻松的氛围中，群众更容易打开话匣子，说出心里话。要学会“聊天”，在看似随意的交谈中，捕捉有价值的信息，了解基层的真实情况和群众的真实想法。

三、讲究方法：提升群众工作的艺术与效能

做好群众工作，既要态度真诚，也要方法得当。科学的工作方法，能起到事半功倍的效果。

（一）善于宣传引导，凝聚思想共识

基层干部要当好党的政策宣传员，把党的方针政策用通俗易懂的语言讲清楚、说明白，让群众听得懂、能领会、可落实。在面对群众的困惑和疑虑时，要耐心解释，及时澄清模糊认识。在社会思潮多元的情况下，要旗帜鲜明地弘扬主旋律，传播正能量，引导群众树立正确的价值观，凝聚起推动发展的强大合力。

（二）学会换位思考，多站在群众角度想问题

“己所不欲，勿施于人。”在做群众工作时，要经常换位思考，如果我是群众，我会怎么想？我会怎么做？这样才能更好地理解群众的感受，体谅群众的难处。在制定政策、处理问题时，要充分考虑群众的承受能力和实际利益，力求使决策更合民心、更顺民意。

（三）注重分类施策，一把钥匙开一把锁

群众的情况千差万别，需求也各不相同。基层干部要坚持具体问题具体分析，针对不同群体、不同诉求，采取不同的工作方法。对思想有顾虑的群众，要耐心疏导；对生活有困难的群众，要真心帮扶；对有合理诉求的群众，要积极协调解决。避免“一刀切”、“一锅煮”，力求精准施策，有的放矢。

（四）依法办事，情理兼顾

在处理群众矛盾和问题时，要坚持依法办事，维护法律的尊严和权威。同时，也要讲究情理，体现人文关怀。对群众的合理诉求，要依法依规积极解决；对不合理的诉求，要耐心细致地做好解释说服工作，晓之以理、动之以情。要努力在法律框架内，寻求情与法的平衡点，让群众感受到公平正义。

四、化解矛盾：筑牢社会和谐的“第一道防线”

基层是矛盾纠纷的多发地，也是化解