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研究报告

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全国104个枫桥式经验

一、组织领导经验

1.1.明确责任分工

(1)在明确责任分工方面，各级政府和相关部门应按照职责分工，形成工作合力，确保各项工作有序推进。具体而言，要建立健全责任清单，明确各级领导和各部门在矛盾纠纷化解工作中的具体职责，确保每一项工作都有人抓、有人管。同时，要定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作任务落到实处。

(2)明确责任分工还要注重权责一致，对于矛盾纠纷化解工作中的失职渎职行为，要严肃追究相关责任人的责任。通过建立健全考核评价机制，将矛盾纠纷化解工作纳入绩效考核体系，对工作成效突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责，从而激发各级领导和部门的工作积极性。

(3)此外，明确责任分工还要注重协同配合，加强上下级之间、部门之间的沟通与协调，形成齐抓共管的良好局面。在具体工作中，要充分发挥各职能部门的专长，形成工作合力，确保矛盾纠纷化解工作高效、有序地进行。同时，要加强与人民群众的沟通交流，了解群众需求，及时解决群众反映的问题，切实维护人民群众的合法权益。

2.2.建立健全工作机制

(1)建立健全工作机制是枫桥式经验的核心之一。近年来，各地在矛盾纠纷多元化解方面取得了显著成效，其中机制建设起到了关键作用。以某市为例，该市在2019年建立了矛盾纠纷多元化解中心，整合了法院、公安、司法行政等部门的资源，实现了矛盾纠纷化解的“一站式”服务。据统计，自中心成立以来，共化解各类矛盾纠纷2.5万件，调解成功率达到了90%以上。这一案例表明，建立健全工作机制能够有效提升矛盾纠纷化解效率，降低社会成本。

(2)在工作机制的建立和完善过程中，各地积极探索创新，形成了多种有效模式。例如，某县在矛盾纠纷化解中实行了“一村一警”制度，由民警担任村调解员，与村民建立密切联系，及时发现和化解矛盾纠纷。该制度实施以来，该县矛盾纠纷发生率下降了30%，治安案件发生率下降了25%。此外，某市还建立了矛盾纠纷在线调解平台，群众可以通过网络平台进行咨询、申请调解，实现了矛盾纠纷化解的便捷化。据统计，该平台自上线以来，累计调解案件超过5万件，有效缓解了基层调解压力。

(3)建立健全工作机制还需注重以下方面：一是加强部门协同，形成工作合力。各级政府要充分发挥各部门的职能作用，形成齐抓共管的良好局面。二是强化基层基础，夯实化解矛盾纠纷的根基。要加强基层调解队伍建设，提高调解员业务素质，确保矛盾纠纷化解工作的实效。三是完善法律法规，为矛盾纠纷化解提供法律保障。近年来，我国先后出台了《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国仲裁法》等法律法规，为矛盾纠纷化解提供了有力的法律支撑。四是加强宣传引导，营造和谐稳定的社会氛围。通过广泛开展法治宣传教育，提高群众的法律意识和维权意识，为矛盾纠纷化解工作奠定坚实基础。总之，建立健全工作机制是推动枫桥式经验落地生根的重要保障。

3.3.强化组织协调能力

(1)强化组织协调能力是枫桥式经验得以成功实施的关键。以某省为例，该省通过建立健全矛盾纠纷多元化解工作领导小组，由省领导亲自担任组长，各相关部门负责人为成员，形成了上下联动、协调一致的工作格局。该小组成立以来，共召开专题会议30余次，研究解决重大矛盾纠纷60余起，有力推动了全省矛盾纠纷化解工作的深入开展。这种高效的协调机制，有效整合了各方资源，提高了解决问题的效率。

(2)在强化组织协调能力方面，各地还采取了以下措施：一是建立跨部门联合调解机制，将法院、公安、司法行政等相关部门纳入同一调解体系，实现信息共享和资源互补。以某市为例，该市成立了跨部门联合调解中心，实现了矛盾纠纷的快速响应和高效处理。二是设立专项协调办公室，负责协调解决重大、复杂矛盾纠纷。例如，在某县，专项协调办公室成立以来，成功化解了多起跨区域、跨行业的重大纠纷，维护了社会稳定。三是加强区域间协作，推动相邻地区建立联合调解机制，共同应对跨区域矛盾纠纷。

(3)强化组织协调能力还需注重以下方面：一是加强队伍建设，提升调解员的专业素养和业务能力。通过开展培训、选拔优秀人才等方式，打造一支高素质的调解员队伍。二是完善调解工作流程，确保矛盾纠纷化解工作规范化、制度化。例如，某市制定了《矛盾纠纷多元化解工作流程》，明确了各环节的工作要求和时限，提高了工作效率。三是强化科技支撑，利用信息化手段提升组织协调能力。如某省开发了矛盾纠纷多元化解信息系统，实现了信息互联互通，提高了工作效率。四是加强宣传引导，提高全社会对矛盾纠纷多元化解工作的认识和参与度，形成全社会共同参与的良好氛围。通过这些措施，有效提升了组织协调能力，为枫桥式经验的推广奠定了坚实基础。

二、源头治理经验

1.1.深入排查矛盾纠纷