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森林防火专项应急预案及现场处置方案

一、风险评估

1.1诱因识别

（1）人为火源：清明祭祀、春游野炊、林内吸烟、施工焊接、输配电线路短路、旅游露营篝火、非法捕猎放火驱兽、儿童玩火、精神病人失控。

（2）自然火源：雷击、滚石撞击火花、干旱期枯枝自燃、火山活动（本场位于休眠火山带边缘，历史记录1902年喷发）。

（3）助燃因素：连续干旱日数≥30天、日最高气温≥35℃、相对湿度≤20%、瞬时风速≥6m/s、可燃物载量≥30t/hm2、坡度≥25°、海拔800m以上易燃针叶纯林。

1.2发生等级

采用国家林草局《森林火险等级分级标准》与本场历史数据耦合，建立“五维矩阵”：

A极高火险（Ⅴ级）：连续干旱≥40天、风速≥8m/s、可燃物含水率≤8%，历史过火面积100ha/次，发生概率≥15%，后果“灾难性”，控制难度“极难”。

B高火险（Ⅳ级）：连续干旱30–39天、风速6–8m/s、可燃物含水率8–12%，历史过火面积50–100ha/次，发生概率10–15%，后果“重大”，控制难度“难”。

C中火险（Ⅲ级）：连续干旱20–29天、风速4–6m/s、可燃物含水率12–16%，历史过火面积10–50ha/次，发生概率5–10%，后果“较大”，控制难度“中等”。

D低火险（Ⅱ级）：连续干旱10–19天、风速2–4m/s、可燃物含水率16–20%，历史过火面积1–10ha/次，发生概率1–5%，后果“一般”，控制难度“易”。

E极低火险（Ⅰ级）：连续干旱10天、风速2m/s、可燃物含水率20%，历史过火面积1ha/次，发生概率1%，后果“轻微”，控制难度“极易”。

1.3脆弱性分析

本场辖7个管护站、2处4A景区、3条高压输电走廊、1条国道、2处危化品仓库、5个自然村共812户2476人；重点保护目标：千年银杏群落、东北虎走廊带、饮用水源涵养林；最不利情景：极高火险+6级西南风，火线蔓延速度可达8km/h，2小时即可威胁核心区村庄及景区，潜在直接经济损失≥1.2亿元，次生踩踏、危化品爆炸风险叠加。

二、职责分工（到人到岗）

2.1指挥体系

总林长（场长）李建国：全面负责、火灾升级后担任前线总指挥，24小时值守电话139xxxx0001。

副总林长（副场长）王雪梅：日常防火总指挥，火情发生后转为后勤保障部部长，负责物资、资金、捐赠对接。

防火办主任（应急科长）张志强：接收卫星热点、无人机巡护、接警、信息汇总、上传下达，兼任新闻发言人。

2.2前线指挥部（火灾发生后30分钟内组建）

总指挥：李建国

副总指挥：县消防大队长赵勇、县公安局副局长孙伟

成员：林场各科室长、乡镇长、景区经理、供电所长、电信支局长、卫生院长。

2.3功能组

（1）扑救组：组长专业森林消防队长刘东，副组长半专业队队长各村护林员中队长，共82人，分4支中队，配风力灭火机120台、水泵18台、水带9000米。

（2）隔离组：组长资源科长马丽华，负责开设隔离带，调集油锯手40人、挖掘机6台、推土机2台，24小时内完成宽度≥30m、长度按需隔离带。

（3）疏散组：组长乡镇长陈光，副组长景区安保部经理，负责村民、游客撤离，逐户签字确认，不落一人。

（4）医疗组：组长卫生院院长周春梅，配救护车3辆、急救箱20套、烧伤膏200支、血浆40U。

（5）通讯组：组长电信支局长吴斌，卫星电话10部、北斗有源终端5套、无人机中继2架，确保断网情况下30分钟内恢复前线—后方语音。

（6）警戒组：组长公安派出所长郑浩，设卡12处，使用人脸识别+车牌识别，禁止无关人员进入，查处造谣者。

（7）后勤组：组长王雪梅，储备给养3日份：自热米饭5000份、矿泉水1万瓶、柴油5吨、机油200L。

2.4村级微网格

每村设“一长两员”：村支书为网格长、护林员为巡查员、志愿者为信息员，配发铜锣、手摇报警器、防火码二维码，发现烟点5分钟内上传“林火通”APP。

三、分阶段处置流程

3.1日常预防阶段（T0）

资源清单：

—视频监控点86处，热成像双光谱球机，覆盖率95%林区；

—无人机自动机场3套，每日7:00、15:00、19:00三次巡护，航线长度120km；

—蓄水池22座总容积8800m3，高位水池7座，落差≥80m，实现重力自流；

—防火应急道路硬化率78%，宽度≥4.5m，会车点每300m一处；

—语音杆30套，红外感应+太阳能供电，自动播放“您已进入林区，禁止用火”。

责任人：张志强，每日9:00前完成前日热点核查，形成《每日火险会商纪要》。

操作步骤：

①每日8:30防火办与气象局视频会商，发