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管理层次与管理幅度的关系

人类很早以前就开始了管理幅度(SpanofControl)思想的实践。《》中记载着摩

西（约公元前1300年，曾被俘虏到埃及，他汲取埃及的管理经验，成为希伯来人的

者）率领希伯来人为摆脱埃及人的而出走。开始，每个人都直接向摩西汇报，遇到大

事小情，摩西都要亲自处理。不久，摩西便精疲力尽。摩西的岳父杰西罗随队前行，他建

议摩西建立“千民之侯，百民之侯，半百民之侯和十民之侯”制度，对一些小的事情，让

下面的人自己处理，大的事情由摩西解决。摩西采纳了岳父的建议，顺利地完成了出走的

任务。有效管理幅度是划分组织纵向管理层次的理论，其含义是一个者(主管人员)所

能直接而有效地管理和其下属工作人员的数量，或者是指一个上级机构所能直接有效

管理其下级机构的数目。换句话说，管理幅度指的是有多少人共同向同一上司汇报工作。

任何一个者所能管辖的下属人数必定有个限制和限额，因为任何人的知识、经验、能

力和精力等都是有限度的。因此居于权力的，绝不可能地直接管理和指

挥很多人而又使他们的活动配合无间。在就一个者的管理幅度不可能地扩大方

面，绝大多数管理学著作都了Ｖ•Ａ•格兰丘纳斯(V.A.Graicunas)的论证：Ｎ

＝n（２n－1＋n－1）式中：Ｎ表示管理者与其下属之间相互交叉作用的最大可能

数；n表示下属人数。例如，假定一个管理者Ｍ，有两个下属Ａ和Ｂ。一种直接关系可能

发生于Ｍ与Ａ之间和Ｍ与Ｂ之间。但是有这样的时候，Ｍ和Ａ谈话而Ｂ在场，或者和Ｂ说

话而Ａ在场，这样可能就会有两种直接群体关系。此外，交叉关系可能存在于Ａ和Ｂ之间，

表现为Ａ找Ｂ和Ｂ找Ａ。这三类关系加到一起，就存在了6种可能的相互作用。当下属增

加到3个时，这种可能的相互作用总数则增加到18。以此类推，越来越大。当下属人数达

到100人时，上面中的Ｎ便成为一个十分“巨大”的数字！虽然格兰丘纳斯没有说明

Ｎ以多少为宜，但他给予的警告是清楚的——哪里增加一个下属，他就是一根能压断经理

的骆驼脊背的稻草。上，决定管理幅度不可能扩大的因素远不仅仅是上述所说

的相互作用关系，管理者的能力、下属人员的集中与分散程度、工作本身的性质、工作的

程度、工作的类别、需要解决的问题的出现频率、管理者与下属人员间的关系等等，

都在很大程度上决定着管理者管理幅度的大小。

那么，管理幅度多大为好呢？对于这个问题长期以来有许多学者和实业家进行过大量

的研究工作。传统或古典管理学派对待管辖人数问题的态度和研究方法，一直是倾

向于把有效的管辖人数普遍化，就是想找出一个通用方案，并加以普遍推广。但长期

研究结果，并未找出一个理想的通用方案，不同人的仍然不一致。20世纪初期，

伊恩•汉密尔登(IanHamilton)根据他军官的经验总结了对管理幅度大小的

认识。他发现，一般人的头脑在管理3到6个人时将能处于最佳的工作状态。一个军士在

仅仅3个士兵时并不十分忙碌，一个中将难以6个师长的活动。伊恩•汉密

尔登最后建议，越接近于整个组织的最高，他的管理幅度越接近6个人越好。亨利

•法约尔,合适的管理幅度应该是最高经理管理4—5名部门经理，部门经理管理2—3

名管理人员，管理人员管理2—4名工长，工长管理25—30名工人。英国有名的管理顾问

林德尔•Ｆ•厄威克(LyndallF.Urwick)上校提出了他观察到的心理现象：一个人的“注

意力跨度”——能够同时给予注意的事项的数目——是有限的，并以此为依据讨论管理幅

度的大小。他的研究结论是：“没有一个管理者能够直接管理超过5个或者至多6个工作紧

密相关的下属的工作。”管理学会的(1952年)介绍了当时在141家“公认的具

有良好组织实践”的公司结果，该项