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研究报告

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2025年江苏低碳经济发展策略

一、总体战略规划

1.制定低碳经济发展目标

(1)制定低碳经济发展目标是我国实现绿色低碳转型的重要步骤。根据国家相关规划，到2025年，我国江苏省的碳排放强度预计将比2015年下降18%以上，非化石能源消费比重达到15%以上。为实现这一目标，江苏省需在多个领域采取具体措施。例如，在能源领域，江苏省计划新增风电、光伏发电装机容量达到2000万千瓦以上，同时推动煤炭消费总量控制在1.2亿吨以内。

(2)在工业领域，江苏省将重点发展高技术产业和绿色低碳产业，推动产业结构优化升级。具体目标包括，单位工业增加值能耗降低15%，工业固体废物综合利用率达到90%以上。以江苏省某钢铁企业为例，通过采用先进的节能技术和设备，该企业成功实现了单位产品能耗的显著下降，为全省工业节能做出了积极贡献。

(3)在交通运输领域，江苏省将加大新能源汽车推广力度，到2025年，新能源汽车保有量将达到100万辆以上。同时，江苏省还将优化城市交通结构，提高公共交通出行比例，降低私家车出行需求。以南京为例，南京市已建成覆盖全市的充电桩网络，为新能源汽车的普及提供了有力保障。此外，江苏省还将加强城市轨道交通建设，提高公共交通服务水平，以减少城市交通碳排放。

2.明确低碳发展重点领域

(1)明确低碳发展重点领域是江苏省推动绿色低碳转型的关键。首先，能源结构调整是重中之重。江苏省计划到2025年，非化石能源消费比重达到15%以上，这意味着要大力发展风电、光伏、生物质能等可再生能源，同时逐步减少煤炭消费。例如，江苏省内多个地市已启动了大型风电和光伏基地建设，为全省乃至全国提供了清洁能源。

(2)在工业领域，江苏省将重点发展高技术产业和绿色低碳产业，推动产业结构优化升级。具体措施包括加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。例如，江苏省的某钢铁企业通过引进国际先进的节能环保技术，成功实现了生产过程中的低碳排放，为全省工业节能减排树立了榜样。

(3)交通运输是江苏省低碳发展的重要领域。为此，江苏省将加大新能源汽车推广力度，到2025年，新能源汽车保有量达到100万辆以上。同时，优化城市交通结构，提高公共交通出行比例，降低私家车出行需求。此外，江苏省还将加强城市轨道交通建设，提高公共交通服务水平，以减少城市交通碳排放。以南京为例，南京市已建成覆盖全市的充电桩网络，为新能源汽车的普及提供了有力保障。

3.构建低碳发展政策体系

(1)构建低碳发展政策体系是推动江苏省低碳经济发展的重要保障。政策体系应包括法律法规、规划标准、财政支持、市场机制等多个方面。首先，完善相关法律法规，确保低碳发展的法治化。例如，江苏省已出台了一系列关于节能减排、绿色建筑、循环经济等方面的地方法规，为低碳发展提供了法律依据。

(2)制定低碳发展规划标准，明确各领域低碳发展的目标和路径。这些规划标准应具有前瞻性和可操作性，确保各项政策举措与低碳发展目标相一致。例如，江苏省在能源、工业、交通等领域制定了具体的低碳发展行动计划，明确了各领域的具体任务和时间表。

(3)加强财政支持，鼓励企业和社会各界参与低碳发展。江苏省财政将加大对低碳技术研发、绿色产业扶持、节能减排项目的投入，通过设立专项资金、税收优惠、绿色信贷等方式，激发市场活力。同时，建立健全碳排放权交易市场，引导企业通过市场机制实现碳排放的减排。此外，江苏省还将加强与国际组织、发达地区的合作，引进先进技术和经验，推动低碳发展政策的实施和优化。

二、能源结构调整

1.大力发展可再生能源

(1)大力发展可再生能源是江苏省实现低碳经济目标的关键举措。近年来，江苏省加大了对风电、光伏等可再生能源的投资力度，推动产业快速发展。例如，江苏省某地市已建成全国最大的海上风电基地，装机容量达到千万千瓦级别。

(2)为了提高可再生能源的利用效率，江苏省积极推进电网升级改造，建设智能电网，确保可再生能源的稳定输送和消纳。同时，鼓励企业研发和推广高效储能技术，提高可再生能源的调峰能力。

(3)江苏省还通过政策引导和资金支持，鼓励居民和企业使用可再生能源。例如，对安装太阳能光伏发电系统的居民和企业给予补贴，降低可再生能源的使用成本，提高社会参与度。此外，江苏省还积极参与国际可再生能源合作，引进国外先进技术和管理经验，推动省内可再生能源产业的国际化发展。

2.优化传统能源结构

(1)优化传统能源结构是江苏省实现能源消费革命的重要任务。江苏省通过实施能源消费总量和强度“双控”行动，推动能源结构向低碳、高效方向转变。具体措施包括逐步减少煤炭消费总量，提高清洁能源在能源消费中的比重。

(2)江苏省积极推进煤炭清洁高效利用，通过技术创新和产业升级，提高煤炭开采、加工