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福建省水利水电工程局有限公司

法律风险防范指引手册

2016—8—24发布2016-8-24

实施

福建省水利水电工程局有限公司发布

目录

第一章总则

施工企的核心务是建设工程的施工、管理,精确识别施工企的法律风

险，并实行相应的防范措施，对施工企增加效益，保证企的健康发展具有极

为重要的意义。

lo1【建设工程施工合同的特点】

建设工程施工合同是发包人及承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设

备安装及调试、工程保修等工作内容，确定双方权利及义务的协议。施工合同

及其它建设工程合同一样，都是双务有偿合同，是依照自愿、公允、诚信原则

订立的。建设工程施工合同在整个建设工程合同体系中起主干合同的作用。在

实际施工中，假如遇到了建设工程施工合同中没有规定的特殊状况，则应当依

据《合同法》的规定，可适用承揽合同的有关规定。

建设工程施工合同主要包括工程范围、建设工期、开工和竣工时间、工程

质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、交

工验收、质量保证期、双方相互协作等条款.

建设工程施工合同及其它双务有偿合同在具有共性的基础上,另外还具有以

下特点.

%）合同标的的特殊性

施工合同的标的是各类建筑产品，建筑产品是不动产,其基础部分及大地相

连，具有固定性的特点.因此，每个施工合同的标的都是特殊的，相互间不行替

代。

2（）合同履行期限的长期性

建筑物的施工由于结构困难、体积浩大、建筑材料种类多、工程量大，其

工期一般较长。合同签订后到正式开工前有一个较长的施工打算时间；工程项

目全部竣工验收后要有办理竣工结算及保修期的时间；在工程的施工过程中，

还可能因为不行抗力、工程变更、材料供应不刚好等缘由而导致工期顺延等，

这就确定了施工合同履行期限还可能要长于约定的合同工期.

3（）合同内容的多样性和困难性

施工合同涉及的法律关系包括承发包关系、买卖关系、动关系、保险关

系和运输关系等，具有多样性和困难性。这就要求施工合同的内容尽量详尽。因

此，施工合同除了应当具备一般合同的内容外，还应对平安文明施工、专利技术

运用、发觉地下障碍物和文物、工程的分包、不行抗力、工程变更以及材料设

备的供应、运输、验收等内容作出约定.

4（）合同监督的严格性

由于施工合同的履行对国家经济发展、社会公共平安、人们的工作和生活

都有着很大的影响，国家制定了如《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质

量管理条例》等一系列的法律、行政法规、规章及规范性文件对施工合同进行严

格地监督。

5（）纠纷的多发性

监督事项涉及合同主体的市场准入即承发包人的资质要求、承发包的招标

程序及禁止挂靠、合同履行中禁止转包和违法分包等等。

由于建设工程施工合同的上述特点及建筑市场实行的先定价后成交的“期

货式”交易特性，再加上目前建筑市场僧多粥少，交易主体市场地位严峻不同

等，市场对业主的约束和规范甚少，合同存在着单方面的约束性，责•、权、利

不平衡，使施工承包方在市场交易中处于明显的弱势和不利地位。以上市场、交

易、合同特点确定了建筑行业的高风险性。

lo21施工企业风险识别】

风险的识别是风险防范的前提，施工企业面临的风险主要有两种，一种是

经营风险，另一种是法律风险。

第一种风险不是本指引的重点；其次种风险主要及企业内部管理水平、管

理程序、运作机制、合同履行限制等有关，可预