重庆市生态环境导向的开发（EOD）项目入库评选技术方案（征.docVIP

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附件3

重庆市生态环境导向的开发（EOD）项目

入库评选技术方案

（征求意见稿）

为规范重庆市EOD项目入库评审工作，根据《关于进一步推进生态环境导向的开发(EOD)模式工作的通知》（环办科财〔2025〕58号）文件要求，结合重庆市山地城市特点和长江上游重要生态屏障定位，制定本方案。

一、组织形式

1、按照“成熟一个，申报一个”的原则，以区县级及以下人民政府及园区管委会为申报主体进行申报。各区县生态环境部门会同发改、经信、规自、招商等部门对各申报主体实施方案和申报材料进行统一筛选，择优报送至市生态环境局。

2、市生态环境局会同市发展改革委、相关金融机构视申报情况不定期组织开展申报项目入库评审论证，并形成市级论证意见，择优选择市级EOD入库项目。项目入库论证细则见附件。

二、评审专家构成

1、市生态环境局与人民银行重庆市分行、市发改委共同设立EOD专家库。入库专家应涵盖生态环境、环境经济、产业投资、工程咨询、金融等领域，并满足生态环境领域专家库基本要求。其中生态环境类专家需熟悉重庆市生态环境本底，具备生态环境部专家库成员资格者优先；产业经济类专家具有相关领域产业规划项目谋划经验，熟悉相关产业发展需求；金融专家优先选择来自开展过项目贷、EOD项目融资的银行部门，熟悉项目贷、EOD项目融资流程及相关风险点。采用金融机构自主推荐的方式入围，对通过审核的金融专家入围名单以行文形式公开，定期更新金融专家库。

2、评审专家组需达到9名或以上，其中至少需包括3名生态环境类专家、3名产业经济类或工程咨询类专家、3名金融专家。技术审查结果由每个专家独立充分发表技术审查意见并签字确认。

3、市生态环境局遵循回避原则从专家库抽取各领域专家组成评审专家组。专家不得参与其工作单位注册地所在区县的项目评审工作。

三、评审流程

1、各区县生态环境部门经初审合格后，连同初审意见报送市生态环境局。市生态环境局组织市环科院开展项目形式审查，对于材料完整性及合规性进行审核。项目申报入库材料应包含拟入库EOD项目实施方案、可行性研究报告、基本情况表、承诺函、项目备案证、实施主体中标通知、EOD项目协议、项目资本金实缴证明、银行贷款意向函、市场测试报告、其他相关部门意见或证明（例如债务合规审查意见）等有关材料。其中，单个或多个银行出具的贷款意向函贷款金额总和应覆盖项目全部融资需求。以联合体形式参与的，成立的EOD项目公司，应额外报送股东协议、公司章程等文件。其中对于缺失以上任一材料的项目不予受理。

2、市生态环境局、市发展改革委、人行重庆市分行、重庆金融监管局、有关金融机构共同组织召开入库项目专家评审会，会议采用“申报单位陈述+评审专家质询”的方式进行，之后专家按照《重庆市生态环境导向的开发（EOD）项目入库论证评分表》（见附件）的要求并结合申报单位答辩情况进行评分。对于存在争议的项目，可邀请专家赴现场进行核查。

3、最终由评审专家组给出评审结果，评审结果包括以下三种情况：

1）直接推荐：项目符合《入库指南》要求，可直接纳入市级项目库。

2）返回修改：项目总体符合《入库指南》要求，但目标合理性、可达性及项目成熟度尚需进一步修改，需依据论证意见修改完善后，再次提交论证。返回修改2次后仍不满足推荐条件的，做退回处理。

3）退回：项目类型、关联路径明显不符合《入库指南》要求，直接退回。申报主体和实施主体在接到评审意见后，应当按评审意见积极修改完善。修改完善后，重新提交评审。原则上，两次修改不通过的，EOD项目直接淘汰。

连续2次入库论证退回的，对所在设区县生态环境局予以预警，预警2次的地区半年内取消申报资格。

4、评审结果通过的项目，通过市生态环境局官网进行公示，公示时间不少于5个工作日。公开信息主要包括：项目名称及项目基本情况表。

5、入库项目将推送至有关市级金融机构，有关金融机构遵循独立审贷（或审批）、自主决策、自担风险原则，推进信贷（或投资）审批。

四、评分标准

1、按照专家类别分别设置生态环境部分、金融部分、产业部分共计三张打分表，其中生态部分由生态环境类专家打分，金融部分由金融专家打分，产业部分由产业专家打分。各项目平均分加和得到每张打分表总分。每部分满分均为100分，各部分打分完成后，按照总得分=生态环境部分得分×30%+金融部分得分×40%+产业部分得分×30%公式计算申报项目平均总得分。平均总得分70以下的直接淘汰。

2、生态部分包含生态环境治理必要性一个一级指标，生态环境治理必要性包含现状分析及主要环境问题梳理（30分）、总体方案关联性（10分）、生态环境治理必要性（20分）、生态环境治理投入比（30分）和建设路径代表性（10分）五个二级指标；

3、金融部分包括产业发展可行性一个一级指标，又