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关于集中整治违规吃喝问题研讨内容

集中整治违规吃喝问题是深化作风建设、推进全面从严治党的重要抓手，也是密切党群干群关系、营造风清气正政治生态的关键举措。近期，围绕“如何精准发力、系统施治，推动违规吃喝问题整治走深走实”主题，我们组织纪检监察、组织人事、财政审计、机关事务管理等部门负责同志，以及部分街道、国企、学校等基层单位代表开展专题研讨，结合近年来监督检查、巡视巡察、信访举报发现的问题，深入剖析典型表现、深挖问题根源、共商对策措施。

一、当前违规吃喝问题的典型表现与危害

从近年查处的案例和日常监督情况看，违规吃喝问题在高压态势下虽得到有效遏制，但并未彻底绝迹，且呈现“由明转暗、由表及里”的隐蔽化、变异化特征，主要表现为以下五类情形：

一是“场所隐蔽化”。部分干部规避明察暗访，将吃喝地点从高档酒店转向单位内部食堂、企业“自留地”、私人会所甚至居民小区。某区属国企以“接待客商”为名，长期在企业租赁的“职工活动中心”内设私密包间，装修费用、食材采购均通过虚列“会议费”“培训费”报销；某街道干部与管理服务对象约定在城郊“农家乐”聚餐，由企业主提前支付费用并销毁消费记录，企图逃避监管。

二是“主体复杂化”。除传统的上下级之间、同事之间违规聚餐外，“亲清不分”的政商“小圈子”吃喝问题突出。有的干部与“围猎者”长期保持“饭搭子”关系，表面上以“朋友聚会”为名，实则为利益输送铺路。某经济开发区干部与辖区3家房地产企业负责人形成固定聚餐群，每月至少聚2次，企业主负责安排场地、支付费用，干部则在项目审批、资金补贴等方面“开绿灯”，最终导致3个房地产项目因违规操作引发群体信访。

三是“费用虚高化”。部分单位借公务接待之名，行超标准吃喝之实，通过“拆分账单”“更换菜品名称”等方式掩盖违规行为。某县直部门2022年公务接待费超预算67%，核查发现其将单次超5000元的聚餐拆分为2-3张发票，将“高档海鲜”“年份白酒”改写成“家常菜”“普通饮品”；某乡镇卫生院以“业务交流”名义组织职工聚餐，单次消费超万元，却在财务凭证中备注为“防疫工作餐”，实则是借疫情之名行违规吃喝之实。

四是“时间碎片化”。部分干部利用“八小时外”“节假日”等监管盲区，搞“错峰吃喝”。有的借调研之名“顺道”接受宴请，上午到基层调研，中午在调研点附近餐馆就餐，费用由被调研单位或关联企业承担；有的在节假日前后组织“接风宴”“送行宴”，如春节前以“总结会”名义聚餐，节后以“收心会”名义聚餐，实则是变相违规吃喝。某街道2023年春节前后1个月内，以“工作对接”“团队建设”为由组织聚餐5次，参与人员均为街道领导班子成员及部分中层干部，费用从街道“小金库”支出。

五是“后果恶劣化”。违规吃喝看似是“小问题”，实则是腐败滋生的“温床”。从近年查处的腐败案件看，90%以上的领导干部违纪违法问题都与违规吃喝有关联。某县原副县长张某在任期间，长期接受私营企业主安排的“定制化”宴请，从最初的“吃顿饭”逐渐发展到收受贿赂，最终因受贿罪被判处有期徒刑10年；某国企原董事长李某将企业食堂变成“私人会所”，每逢重要项目招标前必与相关企业负责人在此聚餐，累计收受财物超800万元，导致企业多个招标项目严重失序，造成国有资产损失2000余万元。

二、违规吃喝问题久治不愈的深层原因

研讨中，与会人员一致认为，违规吃喝问题反复反弹、隐形变异，既有思想认识层面的“总开关”松动，也有制度执行层面的“篱笆”不牢，更有监督问责层面的“拳头”不硬，需要从“责、知、制、督”四个维度深挖根源。

从“责”的角度看，主体责任落实不到位是根本。部分单位党委（党组）对违规吃喝问题的政治危害性认识不足，存在“重业务轻作风”倾向，对干部日常教育管理“宽松软”。有的领导干部“当老好人”，对下属违规吃喝行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至亲自参与、带头破规；有的单位将公务接待作为“联络感情”“协调关系”的工具，认为“不吃不喝办不成事”，把违规吃喝当成“工作需要”。某区教育局原局长王某在民主生活会上公开表示“适当的接待是必要的，不能搞‘一刀切’”，在其默许纵容下，区教育局机关及下属学校3年内发生违规吃喝问题12起，涉及金额40余万元。

从“知”的角度看，纪律规矩意识淡薄是关键。部分干部对“什么能吃、什么不能吃”界限模糊，存在“吃点喝点不算啥”的侥幸心理。有的认为“只要不用公款，私人聚会没问题”，却忽视了“亲清不分”的政商关系本质；有的认为“基层工作辛苦，吃点好的应该的”，把正常工作餐与违规宴请混为一谈。某街道社区书记陈某在接受谈话时坦言：“总觉得和服务对象吃顿饭是拉近关系，没想到会违反纪律。”调研显示，基层干部中约30%对“公务接待标准”“禁止接受管理服务对象宴请”等规定掌握不精准，35%存在“小错不纠”的错误认知。

从“制”的角度看，制度执行存在漏洞是