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研究报告

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四川围绕“10+3”体系推动乡村产业高质量发展

一、政策背景与意义

1.1四川乡村振兴战略的提出

四川乡村振兴战略的提出，源于对农村发展现状的深刻认识和未来发展的战略思考。自2017年党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，四川省积极响应国家号召，结合自身实际，制定了《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。该规划明确提出，要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。

四川省作为农业大省，拥有丰富的农业资源和独特的地理环境。在乡村振兴战略实施过程中，四川省委、省政府高度重视农业产业发展，将其作为乡村振兴的核心。据统计，四川省农业总产值已连续多年保持稳定增长，2019年达到1.2万亿元，同比增长4.5%。其中，粮食总产量达到3550万吨，占全国总产量的5.8%。在农业产业结构调整方面，四川省大力发展特色农业，如川菜、川药、川果等，形成了具有地方特色的农业产业体系。

为了推动乡村振兴战略的深入实施，四川省政府采取了一系列政策措施。例如，加大对农业科技创新的支持力度，设立了省级农业科技创新基金，支持农业科技成果转化。同时，通过实施农业品牌提升工程，培育了一批具有影响力的农业品牌，如“天府菜园”、“四川腊肉”等。此外，四川省还积极开展农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农民生活质量。例如，在脱贫攻坚战中，四川省累计投入超过1000亿元，实施了一批重大工程项目，使贫困地区的基础设施条件得到了显著改善，有力地推动了乡村振兴进程。

1.2“10+3”体系的基本内涵

(1)“10+3”体系是四川省在实施乡村振兴战略过程中提出的一项重要政策框架，旨在通过十个方面的具体措施，推动乡村产业高质量发展。这一体系的核心在于构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业现代化水平。其中“10”指的是十个重点发展领域，包括粮食生产、特色农业、农产品加工、农村电商、乡村旅游、农业科技、农业金融服务、农业人才培养、农业环境保护和农村基础设施建设。

(2)“3”则代表三个关键支撑，即政策支持、资金投入和人才保障。政策支持方面，四川省通过制定一系列扶持政策，为乡村产业发展提供有力保障；资金投入上，设立专项基金，引导社会资本投入乡村产业；人才保障上，实施农业人才培养计划，吸引和留住农业人才。这一体系的实施，有助于推动四川省乡村产业转型升级，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

(3)“10+3”体系还强调区域协同发展，鼓励各地结合自身实际，制定符合本地特色的乡村振兴方案。在这一体系中，四川省重点发展了川西高原特色农业、川南丘陵区生态农业、川东北盆地现代农业等区域特色农业产业，实现了区域协调发展。同时，体系还注重产业融合发展，推动农业与二三产业深度融合，促进乡村产业多元化发展。通过这些措施，四川省“10+3”体系为乡村振兴提供了有力支撑，为乡村产业高质量发展奠定了坚实基础。

1.3推动乡村产业高质量发展的战略意义

(1)推动乡村产业高质量发展，对于四川省乃至全国都具有重大战略意义。首先，这有助于促进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品质量和竞争力。通过提升农业科技创新能力和农业产业化水平，可以满足人民群众日益增长的美好生活需要，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

(2)乡村产业高质量发展还能够有效带动农民增收，提高农民生活水平。四川省通过发展特色产业、乡村旅游等，为农民提供了更多就业机会，拓宽了收入来源。这不仅有助于缩小城乡差距，实现共同富裕，还能促进农村社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(3)此外，乡村产业高质量发展对于实现乡村振兴战略目标具有重要意义。通过提升乡村产业整体水平，可以改善农村生态环境，提高农村人居环境，促进农村社会文明进步。同时，乡村产业的高质量发展还能为其他领域的发展提供有力支撑，如教育、医疗、文化等，推动农村经济社会全面进步。因此，推动乡村产业高质量发展是四川省乃至全国实现全面建设社会主义现代化国家的重要战略举措。

二、产业体系构建

2.1优化农业产业结构

(1)四川省在优化农业产业结构方面，始终坚持市场导向和绿色发展理念，通过调整种植结构、发展特色农业和推进农业产业化，实现了农业产业结构的持续优化。据统计，四川省粮食作物种植面积占全国总量的5.8%，产量占全国总产量的6.2%。近年来，四川省粮食作物播种面积稳定在1.1亿亩左右，产量稳定在3500万吨以上。

为了优化农业产业结构，四川省重点发展了优质粮食、经济作物、特色水果、特色蔬菜、中药材等优势产业。例如，四川省水稻、小麦、玉米等粮食作物的优质率达到了80%以上，其中水稻优质品种覆盖率达到了90%。在特色水果方面，四川省