四川内外贸一体化行动方案.docx

研究报告

PAGE

1-

四川内外贸一体化行动方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)四川内外贸一体化行动的指导思想是深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革、优化产业结构、提升产业链水平为着力点，加快构建开放型经济新体制，推动内外贸政策体系、市场体系、产业链供应链、品牌建设、国际贸易合作、贸易便利化水平等方面的深度融合，打造内外贸一体化发展新格局。

(2)本行动将紧紧围绕国家战略，充分发挥四川区位优势和产业基础，以推动内外贸一体化为突破口，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过深化改革、扩大开放，激发市场主体活力，提升四川经济发展质量和效益，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

(3)在指导思想指导下，我们将坚持问题导向，聚焦关键领域和薄弱环节，着力解决制约内外贸一体化发展的突出问题。通过创新体制机制、完善政策体系、优化营商环境、加强国际合作等措施，推动内外贸政策更加协同、市场更加开放、产业链更加协同、品牌更加响亮、贸易更加便利，为四川经济社会发展注入新动力。

1.2发展目标

(1)四川内外贸一体化行动的发展目标是在“十四五”期间，实现内外贸规模稳步增长，内外贸一体化水平显著提升。具体目标包括：到2025年，全省进出口总额达到1000亿美元，同比增长20%以上；对外贸易依存度达到20%，较2020年提高2个百分点；培育形成一批具有国际竞争力的知名品牌，品牌价值总额超过1000亿元。以成都、绵阳、德阳等城市为核心，打造内外贸一体化示范区，带动全省内外贸协同发展。

(2)在市场体系一体化方面，力争到2025年，四川市场主体数量突破300万户，其中外向型企业达到5万户；建立完善内外贸一体化市场规则体系，实现内外贸标准、认证、检测等制度有效衔接。以成都国际商贸城、西部国际博览城等为重点，建设一批高水平内外贸一体化市场平台，提升市场辐射力和影响力。例如，成都国际商贸城通过引进国际知名品牌，吸引了众多国内外客商入驻，年交易额超过1000亿元。

(3)在产业链供应链协同方面，到2025年，四川将形成10个以上具有国际竞争力的产业集群，产业链现代化水平显著提升。重点发展电子信息、装备制造、食品饮料、医药健康等优势产业，培育一批具有全球影响力的领军企业。例如，四川长虹集团通过内外贸一体化，实现了从国内市场到国际市场的跨越，产品销往全球100多个国家和地区。此外，四川还将加强与“一带一路”沿线国家的产业合作，推动产业链供应链国际化发展。

1.3基本原则

(1)四川内外贸一体化行动遵循市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。通过深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发各类市场主体活力。例如，成都高新区实施“一窗受理、集成服务”，企业开办时间缩短至2个工作日，极大提升了市场准入效率。

(2)行动坚持开放包容原则，积极参与全球经济治理，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作。通过扩大开放，引进外资，提升四川产品和服务在国际市场的竞争力。据统计，截至2022年，四川实际利用外资达到150亿美元，同比增长5%。以成都天府国际机场为例，已成为连接国内国际的重要枢纽，促进了四川与全球市场的互联互通。

(3)四川内外贸一体化行动还强调创新驱动原则，推动科技创新、制度创新、管理创新等在内外贸一体化发展中发挥关键作用。通过加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业和产品。例如，四川长虹集团在智能家电领域不断取得突破，其产品已进入全球100多个国家和地区市场。同时，注重人才培养和引进，提升人力资源整体素质，为内外贸一体化发展提供有力支撑。

二、优化内外贸政策体系

2.1完善政策法规

(1)完善政策法规是四川内外贸一体化行动的基础性工作。首先，需要制定一套系统性的政策法规体系，涵盖贸易便利化、市场准入、知识产权保护、产品质量安全等多个方面。例如，针对跨境电商发展，制定《四川省跨境电商发展促进条例》，明确跨境电商企业的权利和义务，规范市场秩序。

(2)在完善政策法规的过程中，要注重与国际规则接轨，推动贸易政策与国际贸易规则相协调。这包括积极参与国际贸易规则制定，推动贸易便利化措施的实施，以及通过双边和多边谈判，降低贸易壁垒。例如，四川积极推动与“一带一路”沿线国家的贸易协定谈判，实现贸易自由化和便利化。

(3)同时，要加强政策法规的执行和监督，确保各项政策措施落到实处。建立健全政策法规执行情况监测和评估机制，对政策法规实施效果进行定期评估，及时发现问题并进行调整。此外，要加强对政策法规的宣传和培训，提高企业和个人对政策法规的知晓度和应