公共事业单位绩效考核方案及实施细则.docxVIP

公共事业单位绩效考核方案及实施细则

一、引言：绩效考核的价值与导向

在当前深化体制机制改革的大背景下，公共事业单位作为提供公共服务、履行社会责任的重要载体，其运行效率与服务质量直接关系到人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。建立一套科学、规范、有效的绩效考核方案，不仅是提升公共事业单位管理水平、激发内生动力的关键举措，更是推动其回归公益属性、优化资源配置、回应社会关切的必然要求。本方案及实施细则旨在为公共事业单位构建一个兼具系统性与操作性的绩效考核框架，力求通过客观公正的评价，引导单位及其工作人员持续改进工作、提升效能，最终实现公共服务水平的整体跃升。

二、绩效考核方案核心内容

（一）指导思想与基本原则

绩效考核工作应以服务大局、促进发展为根本导向，坚持以下基本原则：

1.公益导向，服务优先：突出公共事业单位的公益属性，将服务质量、社会效益和群众满意度作为核心评价标准，避免单纯追求经济效益或数量指标。

2.科学规范，客观公正：考核指标设置应科学合理，考核过程应规范透明，考核结果应客观公正，最大限度减少人为因素干扰。

3.分类考核，注重实绩：根据不同类型、不同层级公共事业单位的职能特点和工作任务，实行差异化考核，突出对工作实绩的评价。

4.激励约束，注重改进：将考核结果与激励机制、问责机制相结合，既要表彰先进，也要鞭策后进，更要引导单位和个人进行持续的绩效改进。

5.公开透明，群众参与：考核过程和结果适度公开，畅通群众参与评价的渠道，自觉接受社会监督。

（二）考核对象与范围

本方案适用于本地区（或系统内）各级各类公共事业单位及其工作人员。具体包括：

1.单位层面：以独立法人资格的公共事业单位为考核单元。

2.部门层面：事业单位内部各职能部门、业务科室。

3.个人层面：事业单位全体在编在岗工作人员，可根据岗位性质（如管理岗、专业技术岗、工勤技能岗）进行分类考核。

（三）考核内容与指标体系

考核内容与指标体系的设计是绩效考核的核心，应充分体现单位职能、年度重点工作和岗位职责。

1.单位绩效考核内容：

*公益服务提供：包括服务数量、服务质量、服务效率、服务覆盖面及服务对象满意度等。

*履职效能：年度重点工作任务完成情况、职能职责履行情况、政策执行到位情况。

*内部管理：规章制度建设与执行、财务管理、人力资源管理、党风廉政建设、安全生产等。

*创新发展：在服务模式、管理方式、技术应用等方面的创新成果及推广价值。

*社会责任与可持续发展：对环境、社会的贡献，以及单位自身可持续发展能力建设。

2.部门绩效考核内容：

*部门职责履行：部门年度工作目标完成情况，与其他部门协作配合情况。

*工作效率与质量：任务完成的及时性、准确性，服务内部员工或外部对象的满意度。

*团队建设与成本控制：部门内部管理水平，团队协作能力，以及资源使用效益。

3.个人绩效考核内容：

*岗位职责履行：日常工作任务完成情况，工作数量、质量、效率。

*工作能力与专业素养：业务知识掌握程度，解决实际问题的能力，学习与创新能力。

*工作态度与职业道德：敬业精神、服务意识、廉洁自律、团队合作。

*创新与贡献：在工作中提出的合理化建议被采纳情况，或取得的突出业绩。

指标体系构建要点：

*定量与定性相结合：能量化的指标尽量量化，难以量化的通过科学的定性描述和评议方式进行。

*通用指标与个性指标相结合：设置体现行业共性和单位特性的指标。

*动态调整：考核指标应根据年度工作重点、政策变化和单位发展阶段进行动态优化。

*指标权重：根据不同考核内容的重要性，赋予相应的权重。

（四）考核方法与程序

1.考核周期：一般分为年度考核，也可根据工作需要设置季度或半年度考核作为过程性评价。

2.考核组织：

*成立单位绩效考核领导小组，负责统筹、指导和监督考核工作。

*下设考核工作小组（可由人事、纪检、办公室等部门人员组成），负责具体实施。

3.考核方法：

*数据采集：通过日常记录、统计报表、专项检查、服务对象反馈、第三方评估等多种渠道收集数据。

*自我评价：被考核对象对照考核指标进行自我总结和评价。

*民主测评与评议：包括领导评议、同事互评、服务对象评议等。

*综合评定：考核工作小组对各类数据和评价意见进行汇总分析，形成初步考核结果，提交绩效考核领导小组审定。

4.考核流程：

*制定方案与动员部署：明确考核目标、内容、方法和时间节点。

*过程跟踪与数据收集：日常进行，确保数据的真实性和完整性。

*自我总结与述职：被考核对象提交书面总结，并进行述职。

*组织考评与综合评议：考核工作小组组织实施