水利部、中国银行关于金融支持节水产业高质量发展的指导意见.docx

研究报告

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水利部、中国银行关于金融支持节水产业高质量发展的指导意见

一、总体要求

1.1.明确指导思想

(1)在新时代背景下，我国水利部与中国银行联合发布关于金融支持节水产业高质量发展的指导意见，旨在深入贯彻落实国家关于生态文明建设的总体要求，推动节水产业迈向高质量发展阶段。指导思想明确，即以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为根本动力，加快构建节水产业新体系，为我国经济社会可持续发展提供坚实的水利支撑。

(2)指导思想强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动节水产业与金融资本深度融合。具体而言，要加大金融支持力度，创新金融产品和服务，完善风险防控机制，提高金融服务效率，确保金融资源精准有效配置到节水产业。据相关数据显示，近年来，我国节水产业市场规模不断扩大，节水设备制造、水资源管理、水环境治理等领域企业数量逐年增加，产业规模已超过1000亿元。在此背景下，金融支持节水产业高质量发展显得尤为重要。

(3)指导思想还强调，要坚持以人民为中心的发展思想，推动节水产业与民生改善紧密结合。具体措施包括：加大对农村节水基础设施建设的金融支持，提高农村居民生活用水效率；支持节水型企业技术创新，降低生产成本，提高产品质量；推动节水产业与文化旅游、生态农业等产业融合发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。以某地为例，当地政府与金融机构合作，推出节水设备租赁融资业务，有效解决了节水企业资金难题，促进了当地节水产业快速发展。这一案例充分体现了金融支持节水产业高质量发展在实践中的重要作用。

2.2.确定发展目标

(1)在《关于金融支持节水产业高质量发展的指导意见》中，明确提出了节水产业发展的具体目标。首先，到2025年，节水产业规模要实现显著扩大，节水设备制造、水资源管理、水环境治理等领域企业数量达到一定规模，产业规模预计将超过1500亿元。其次，节水技术应用普及率要达到较高水平，农业、工业、城镇居民用水效率显著提高，万元GDP用水量降低20%以上。

(2)在发展目标方面，还强调了节水产业技术创新和产业升级。到2025年，节水产业技术创新能力显著提升，形成一批具有国际竞争力的节水技术和产品，节水设备国产化率提高至70%以上。同时，产业布局进一步优化，形成若干具有区域特色的节水产业集群，推动节水产业向高端化、智能化方向发展。

(3)此外，发展目标还包括了绿色发展理念的深入贯彻和生态文明建设。到2030年，节水产业将全面融入国家生态文明建设和绿色发展战略，节水产业成为推动经济社会可持续发展的重要力量。水资源利用效率显著提高，水资源短缺状况得到有效缓解，水生态环境质量明显改善，为实现美丽中国目标提供有力支撑。通过这些目标的实现，将进一步推动节水产业转型升级，为我国经济社会可持续发展提供有力保障。

3.3.规划发展路径

(1)规划发展路径方面，首先明确要深化节水产业供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业集中度和竞争力。具体措施包括：加大对节水技术研发和应用的投入，推动节水技术装备升级换代；支持节水型企业兼并重组，培育一批具有国际竞争力的节水企业集团；加强节水产业链上下游协同，形成完整的节水产业生态系统。

(2)其次，要推进节水产业与金融资本深度融合，拓宽融资渠道，降低融资成本。具体举措有：创新金融产品和服务，开发节水设备租赁、节水项目收益权质押等新型融资产品；鼓励金融机构加大对节水产业的信贷支持，设立节水产业专项贷款；加强政策引导，吸引社会资本参与节水产业投资。

(3)最后，要完善节水产业政策体系，加强政策协调和保障。具体内容包括：制定节水产业发展规划，明确产业发展方向和重点领域；完善节水产业扶持政策，加大对节水企业的税收优惠、财政补贴等支持力度；加强市场监管，规范市场秩序，保障节水产业健康发展。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国节水产业的国际竞争力。通过这些路径，确保节水产业高质量发展目标的顺利实现。

二、政策支持体系

1.1.贷款政策支持

(1)在贷款政策支持方面，将重点支持节水产业关键领域和薄弱环节。首先，对节水技术研发、推广和应用项目，将提供低息贷款和长期信贷支持，以鼓励企业加大技术创新投入。据统计，近年来我国节水技术研发投入逐年增加，但与发达国家相比仍有较大差距，因此政策将特别关注这一领域。

(2)其次，对于节水设备制造、水资源管理、水环境治理等节水产业核心企业，将实施差异化的信贷政策，包括提高贷款额度、降低贷款利率、延长贷款期限等。