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研究报告

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谈谈对高质量发展的认识

一、高质量发展的内涵

1.高质量发展的定义

高质量发展的定义是指在经济发展过程中，坚持以人民为中心的发展思想，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，通过优化经济结构、提高发展质量和效益、促进人的全面发展和社会全面进步，实现经济持续健康发展的一种发展模式。

高质量发展强调的是经济增长方式的转变，从过去的高速增长转向中高速增长，从规模扩张转向质量提升，从要素驱动转向创新驱动。这一转变体现在多个方面，例如，在产业结构上，从以第二产业为主转向三次产业协同发展，其中服务业比重不断提升；在要素投入上，从资源依赖转向创新驱动，加大研发投入，提高全要素生产率；在区域发展上，从不平衡不充分转向协调发展，缩小地区间发展差距。

具体来看，高质量发展表现在以下几个方面：一是经济结构的优化升级。根据国家统计局数据，2019年我国服务业增加值占GDP的比重达到52.4%，首次超过第二产业，标志着我国经济结构正在向高质量发展方向转变。二是创新能力的提升。据世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》显示，我国创新指数排名从2012年的第34位上升至2019年的第14位，创新能力显著增强。三是生态环境的改善。近年来，我国空气质量持续改善，PM2.5浓度逐年下降，绿色低碳发展理念深入人心。以北京市为例，2019年PM2.5平均浓度同比下降12%，空气质量明显改善。四是人民生活水平的提升。2019年，我国人均国内生产总值达到70892元，比2010年增长近一倍，人民生活水平不断提高。五是国际竞争力的增强。根据世界经济论坛发布的《2020年全球竞争力报告》，我国全球竞争力排名从2012年的第48位上升至2019年的第28位，国际竞争力显著提升。

2.高质量发展的核心要素

(1)高质量发展的核心要素之一是创新驱动。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。例如，在信息技术领域，我国近年来加大研发投入，推动5G、人工智能、大数据等前沿技术取得重大突破。根据《中国统计年鉴》，2019年我国研发经费投入为2.19万亿元，占GDP比重为2.19%，超过欧盟15国平均水平。在科技创新的推动下，我国在5G通信技术领域取得显著成果，已成为全球5G标准制定的重要参与者。

(2)高质量发展的另一个核心要素是结构优化。通过调整和优化产业结构，推动经济转型升级，实现高质量发展。例如，我国积极推动服务业发展，提高服务业在国民经济中的比重。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年我国服务业增加值占GDP的比重达到52.4%，超过第二产业，成为经济增长的主要动力。以浙江省为例，近年来，浙江省大力发展数字经济，推动传统产业转型升级，实现了从“浙江制造”到“浙江智造”的转变。

(3)绿色发展是高质量发展的关键要素。坚持绿色发展，推动生态文明建设，实现人与自然和谐共生。例如，我国大力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加强生态环境保护。据《中国环境年鉴》数据显示，2019年全国空气质量改善，PM2.5平均浓度同比下降12%。以河北省为例，通过实施大气污染防治行动，河北省空气质量明显改善，重污染天气天数大幅减少，人民群众生态环境获得感显著提升。

3.高质量发展的目标追求

(1)高质量发展的目标追求是实现经济持续健康发展。这一目标追求体现在以下几个方面：首先，要实现经济结构的优化升级，推动三次产业协同发展，特别是要加快服务业的发展，提高其在国民经济中的比重。根据国家统计局数据，2019年我国服务业增加值占GDP的比重达到52.4%，这一比例的持续提升反映了我国经济结构的优化方向。其次，要推动创新驱动发展，加大研发投入，提高全要素生产率，使创新成为经济增长的主要动力。据统计，2019年我国研发经费投入占GDP比重达到2.19%，这一比例的提升对于推动经济高质量发展具有重要意义。最后，要实现区域协调发展，缩小地区间发展差距，促进全国范围内经济均衡发展。

(2)高质量发展的目标追求还包括提高人民生活水平。这要求在经济发展的同时，关注民生改善，确保人民群众共享发展成果。具体来说，要实现以下目标：一是提高居民收入水平，确保居民收入增长与经济增长同步，努力缩小收入差距。据国家统计局数据，2019年全国居民人均可支配收入达到30793元，同比增长8.9%。二是改善民生福祉，加大对教育、医疗、住房等领域的投入，提高公共服务水平。例如，近年来我国在义务教育、基本医疗、住房保障等方面取得了显著成效。三是提升人民群众的幸福感、获得感、安全感，通过完善社会保障体系，加强社会治理，营造和谐稳定的社会环境。

(3)高质量发展的目标追求还涉及生态文明建设。在这一方面，我国致力于实现以下目标：一是加强生态环境保护