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水资源取用许可证办理流程详解

水是生命之源，也是经济社会发展不可或缺的基础性自然资源和战略性经济资源。为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，我国对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，实行取水许可制度。办理水资源取用许可证（以下简称“取水许可证”）是一项专业性较强的行政许可事项，其流程严谨，涉及多个环节。本文将结合实践经验，对取水许可证的办理流程进行详细解析，旨在为相关单位和个人提供实用指引。

一、明确取水许可的适用范围与申请条件

在启动办理流程之前，首要任务是明确自身是否属于取水许可的适用范围，并确认是否符合申请条件。

适用范围：除《取水许可和水资源费征收管理条例》规定的不需要申请取水许可证的情形（如农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水；家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水等）外，其他直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为，均需申请办理取水许可证。具体豁免情形需参照当地实施细则或咨询水行政主管部门。

申请条件：一般而言，申请取水应当具备下列条件：

1.符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；

2.符合行业用水定额标准；

3.具有合法的取水用途、合理的取水量和可行的取水方式；

4.对第三者或者公共利益不产生重大损害；

5.具备相应的节水措施和污水处理措施；

6.法律、法规规定的其他条件。

二、取水许可申请前的准备工作

申请取水许可并非简单提交表格即可，前期准备工作至关重要，直接影响后续审批效率。

1.政策法规学习与咨询：申请人应首先学习《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，了解自身权利义务及办理要求。同时，建议主动与当地水行政主管部门（通常为水利厅/局）或其委托的服务窗口进行沟通，明确具体的申请材料清单、办事流程、审批时限以及当地的特殊规定或最新政策动态。

2.确定取水许可审批机关：取水许可实行分级审批制度。不同规模的取水量、不同类型的取水项目（如地表水、地下水，农业、工业、生活用水等），其审批权限可能归属不同层级的水行政主管部门。需根据自身取水地点、取水量及取水用途等，确定正确的受理机关。

3.编制水资源论证报告：这是取水许可申请中最为核心的环节之一。根据《建设项目水资源论证管理办法》，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当进行水资源论证，编制水资源论证报告书。报告书需由具有相应资质的单位编制，内容通常包括取水水源、用水合理性分析、退水影响、节水措施等。对于取水量较小或对周边影响轻微的项目，可能只需填写水资源论证表。具体要求需咨询审批部门。

三、取水许可申请材料的准备与提交

在完成上述准备工作后，即可着手准备申请材料。材料的完整性和规范性是审批顺利进行的基础。通常所需材料包括（但不限于，具体以当地审批部门要求为准）：

1.取水许可申请书：需按规范格式填写，内容清晰、准确，加盖单位公章（个人申请需签字）。

2.申请人法定身份证明材料：如企业营业执照、组织机构代码证、个人身份证等复印件。

3.建设项目依据文件：如项目建议书批复、可行性研究报告批复或备案文件等。

4.水资源论证报告书（表）：及其审查意见。

5.与第三者利害关系的相关说明：如有，需提供与第三者达成的协议或有关文件。

6.节水措施和节水设施建设方案：或已建成节水设施的验收意见。

7.取水工程或者设施的建设方案：包括工程设计图、施工组织方案等。

8.计量设施安装证明或方案：确保能够对取水量进行准确计量。

9.审批部门要求的其他材料：如涉及河道管理范围内建设项目的，需提供河道管理部门的审查意见；涉及地下水取水的，可能需要提供水文地质勘察资料等。

材料准备齐全后，应向确定的水行政主管部门提交。提交方式可能包括线上政务服务平台申报或线下窗口递交。提交后，审批部门会对材料进行初步审查，对材料不齐或不符合要求的，会一次性告知需补正的内容。

四、取水许可的审查与审批

审批部门收到完整的申请材料后，将进入正式审查阶段。

1.技术审查与现场查勘：审批部门可能会组织专家或委托相关机构对水资源论证报告等核心材料进行技术评审，并根据需要进行现场查勘，核实取水条件、水源情况、工程布局等是否与申报材料一致。

2.征求意见：在审查过程中，审批部门可能会就取水事项征求相关部门（如环境保护、城乡建设、渔业、航运等）的意见，特别是当取水可能对第三方或公共利益产生影响时。

3.公示：对于符合条件的取水申请，审批部门可能会在一定范围内进行公示，听取社会公众意见。公示期一般不少于规定工作日。