2026年老年人中医药工作计划.docxVIP

2026年老年人中医药工作计划

2026年是全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》的关键一年，也是积极应对人口老龄化国家战略向纵深推进的重要节点。随着我国60岁及以上人口占比持续提升，老年人健康需求呈现多样化、多层次特征，中医药在预防、治疗、康复、养生等全周期健康服务中的独特优势愈发凸显。为充分发挥中医药在老年人健康服务中的核心作用，切实提升老年人健康水平和生活质量，现结合当前老年人中医药服务现状、需求调研及政策导向，制定本年度老年人中医药工作计划如下：

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想，遵循中医药发展规律，聚焦老年人“看得上病、看得好病、少生病”的核心需求，以“服务提质、体系完善、能力提升、普及增效”为主线，构建“预防-治疗-康复-养生”一体化的老年人中医药服务网络。2026年重点实现以下目标：

1.老年人中医药健康管理服务覆盖率稳定在85%以上，其中65岁及以上老年人中医体质辨识率达到90%，个性化干预方案实施率不低于80%；

2.所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院和80%以上的社区卫生服务站、村卫生室能够规范提供6类以上中医药适宜技术；

3.老年人群中医药健康知识知晓率提升至75%，中医养生方法使用率提高10个百分点；

4.建立100个省级老年人中医药特色康复示范中心，培育50个“医养结合+中医药”服务标杆机构；

5.完成3000名基层中医药骨干人才轮训，新增1000名老年病中医药专科医师；

6.推动3-5种老年病中医药特色制剂纳入医保目录，研发10项适老化中医智能健康产品。

二、主要任务与具体措施

（一）深化中医药健康管理服务，筑牢老年健康“预防网”

1.优化中医体质辨识与干预服务。依托基本公共卫生服务项目，组织基层医疗卫生机构对65岁及以上老年人开展全覆盖中医体质辨识，运用《中医体质分类与判定》标准，结合现代健康监测设备（如智能舌诊仪、体质辨识AI系统）提高辨识准确性。针对气虚质、阳虚质、阴虚质、痰湿质等老年常见体质类型，联合中医医疗机构制定“一质一方”干预方案，涵盖中药调理、饮食指导（如气虚质推荐黄芪山药粥）、运动建议（如八段锦“两手托天理三焦”动作）、情志调摄等内容。建立“社区-家庭-机构”三方联动的动态跟踪机制，每季度通过家庭医生团队开展随访，根据体质变化调整干预方案，年底对干预效果进行评估并形成个体健康改善报告。

2.强化慢性病中医药全程管理。针对老年人高发的高血压、糖尿病、冠心病、骨关节炎等慢性病，制定《老年人常见慢性病中医药管理指南（2026版）》，明确中医药参与的关键节点与具体措施。例如，高血压患者在常规西药治疗基础上联用天麻钩藤饮等中药复方，配合耳穴压豆（取肝、肾、神门穴）辅助降压；糖尿病患者采用黄芪葛根汤加减改善气阴两虚症状，结合穴位贴敷（选胰俞、脾俞、肾俞穴）调节血糖；骨关节炎患者运用中药熏洗（海风藤、透骨草等组方）联合推拿手法（滚法、按揉法）缓解疼痛。建立慢性病中医药管理档案，每月记录症状、体征及实验室指标变化，每季度由二级以上中医医院专家进行远程指导，实现“基层首诊、专家质控、动态调整”的闭环管理。

3.拓展中医药治未病服务供给。以“节气养生”为切入点，结合四季气候特点和老年人生理特性，制定《2026年老年人节气养生指南》，在春分、夏至、秋分、冬至等关键节点开展专题科普活动。例如，春季重点推广“疏肝养脾”养生法（如玫瑰花茶、太冲穴按摩），夏季聚焦“清热解暑”（如绿豆百合汤、大椎穴刮痧），秋季强调“润肺防燥”（如雪梨银耳羹、肺俞穴艾灸），冬季注重“温阳补肾”（如羊肉当归汤、关元穴贴敷）。在社区、养老机构设立“治未病小屋”，配备体质辨识仪、艾灸盒、刮痧板等设备，由经过培训的中医养生指导师提供免费体验服务，全年开展不少于12场主题活动，覆盖50%以上的社区老年人。

（二）构建特色服务体系，打造老年健康“护航链”

1.推进中医药康复服务标准化建设。针对老年病康复需求，制定《老年人中医药康复服务技术规范》，明确中风后遗症、帕金森病、术后康复等10类常见老年病的中医药康复方案。在二级以上中医医院设立老年康复科，配备PT（物理治疗）、OT（作业治疗）、ST（言语治疗）中医特色治疗室，推广“中药内服+针灸+推拿+康复训练”综合模式。例如，中风后遗症患者采用补阳还五汤加减改善气血瘀阻，配合头针（取顶颞前斜线）促进肢体功能恢复，结合八段锦训练增强平衡能力。在社区层面，依托社区卫生服务中心建设“15分钟中医药康复圈”，每个圈覆盖3-5个社区，配备电动牵引床、智能艾灸仪等设备，由中医康复医师定期坐诊，为行动不便的老年