数字中国建设2026年行动计划.docx

研究报告

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数字中国建设2026年行动计划

一、总体要求

1.1.发展目标

(1)2026年，我国数字中国建设的发展目标将聚焦于实现数字经济规模持续扩大，力争数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%以上。具体来看，我国将重点发展人工智能、大数据、云计算、物联网等战略性新兴产业，推动产业数字化、智能化、绿色化发展。以人工智能为例，2026年，我国人工智能核心产业规模预计将达到4000亿元，同比增长30%以上。此外，我国还将积极推动5G网络深度覆盖，力争实现全国范围内5G网络覆盖率达到95%以上，为数字经济发展提供有力支撑。

(2)在智慧社会建设方面，2026年，我国将着力打造智慧城市、智慧乡村、智慧交通等应用场景，提升公共服务水平。以智慧城市为例，2026年，我国将建设100个以上国家级智慧城市试点，推动城市治理体系和治理能力现代化。此外，我国还将推动数字技术在教育、医疗、养老等领域的广泛应用，提升公共服务均等化水平。例如，2026年，我国将实现全国范围内远程医疗覆盖率达到90%，让更多人享受到优质医疗服务。

(3)在网络安全保障方面，2026年，我国将加强网络安全基础设施建设，提升网络安全防护能力。具体措施包括：完善网络安全法律法规体系，加强网络安全技术研发，提高网络安全人才培养质量。以网络安全技术研发为例，2026年，我国将投入100亿元用于网络安全技术研发，重点突破关键核心技术。此外，我国还将加强网络安全国际合作，共同应对网络安全威胁。例如，2026年，我国将与国际社会共同举办网络安全论坛，推动全球网络安全治理体系改革。

2.2.发展原则

(1)数字中国建设的发展原则将坚持创新驱动，以科技创新为核心动力，推动数字技术与实体经济深度融合。具体而言，要加大对人工智能、大数据、云计算等前沿技术的研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的数字经济龙头企业。例如，2026年，我国将投入超过2000亿元用于关键核心技术研发，支持1000家以上企业开展技术创新。同时，推动数字产业园区建设，打造一批具有全球影响力的数字产业集群。以深圳为例，2026年，深圳将建设10个以上数字产业园区，实现数字经济增加值占地区生产总值比重超过40%。

(2)发展原则中，坚持开放合作是关键。我国将积极参与全球数字经济治理，推动构建开放、公平、非歧视的国际数字经济规则体系。具体措施包括加强与国际组织、发达国家和发展中国家的交流合作，共同制定国际标准，推动数字技术全球应用。例如，2026年，我国将与国际电信联盟（ITU）等国际组织合作，推动5G、物联网等国际标准制定。同时，积极参与“一带一路”建设，推动数字丝绸之路建设，促进数字技术在全球范围内的传播和应用。据统计，2026年，通过“一带一路”倡议，我国与沿线国家数字经济合作项目将超过1000个，投资总额达到1000亿美元。

(3)绿色发展是数字中国建设的另一重要原则。在推进数字经济发展的同时，要注重生态环境保护，推动数字技术与绿色低碳技术深度融合。具体措施包括：加强数据中心绿色化改造，推广可再生能源应用，推动数字技术在节能减排、环境监测等领域的应用。例如，2026年，我国将实现数据中心绿色化改造覆盖率达到80%，数据中心能耗降低20%。同时，推动数字技术在智慧环保、智慧农业等领域的应用，助力实现碳达峰、碳中和目标。据统计，2026年，我国数字技术在节能减排领域的应用将减少碳排放量超过2亿吨，相当于植树造林面积超过10万平方公里。

3.3.发展路径

(1)发展路径首先聚焦于基础设施建设，通过构建高速、智能、安全的信息基础设施网络，为数字经济发展提供坚实支撑。具体措施包括全面推进5G网络建设，实现城乡网络覆盖的均衡发展；加快数据中心建设，提升数据存储和处理能力；加强网络安全保障体系建设，确保数字基础设施安全可靠。例如，2026年，我国将新建5G基站超过100万个，实现全国范围内5G网络覆盖率达到95%以上。

(2)其次，发展路径将推动技术创新与应用，以人工智能、大数据、云计算等关键核心技术为突破口，加快技术创新和产业应用。这包括加强基础研究和应用研究，推动科技成果转化，培育壮大数字经济新业态。同时，通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，提升产业竞争力。例如，2026年，我国将设立100亿元数字经济创新基金，支持100个以上数字经济关键技术研发项目。

(3)最后，发展路径强调智慧社会建设与人才培养。通过深化政务数字化改革，提升公共服务水平；加强网络安全保障，构建安全可信的网络环境；同时，实施国家数字技能提升行动计划，培养大量具备数字素养的专业人才。例如，2026年，我国将开展1000万人次以上的数字技能培训，提升全民数字素养。通过