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研究报告

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双循环新发展格局下中国经济高质量发展的实现路径

第一章双循环新发展格局的内涵与意义

1.1双循环新发展格局的提出背景

(1)随着全球经济格局的深刻变化，我国经济发展面临着新的挑战和机遇。近年来，我国经济增速放缓，外部环境复杂多变，贸易保护主义抬头，国际市场竞争加剧。在此背景下，我国提出双循环新发展格局，旨在通过深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。据国家统计局数据显示，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%，但经济增速较2018年回落0.4个百分点。这一变化表明，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

(2)双循环新发展格局的提出，也是对国内外发展经验的总结和提炼。改革开放以来，我国形成了以出口为导向的外向型经济发展模式，为我国经济快速增长做出了巨大贡献。然而，随着我国经济规模的扩大和外部环境的改变，单纯依靠出口拉动的增长模式已无法满足新的发展需求。近年来，我国消费市场规模不断扩大，消费对经济增长的贡献率逐年上升。据商务部数据显示，2019年我国社会消费品零售总额达到41.2万亿元，同比增长8.0%，其中最终消费支出对GDP增长的贡献率为57.8%。这表明，内需已成为我国经济增长的重要动力。

(3)此外，双循环新发展格局的提出，也是对国内外发展规律的深刻认识。我国经济发展进入新阶段，需要更加注重内需驱动，优化经济结构，提高全要素生产率。在此过程中，我国将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动经济高质量发展。例如，近年来我国政府积极推动供给侧结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等措施，有效促进了经济结构的优化和转型升级。据国家统计局数据显示，2019年我国工业产能利用率达到77.8%，较2018年提高0.5个百分点，表明我国工业产能过剩问题得到有效缓解。

1.2双循环新发展格局的内涵解读

(1)双循环新发展格局，即国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国在新的历史条件下，根据国内外发展环境变化提出的战略构想。这一格局的核心在于，通过深化供给侧结构性改革，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展模式。其中，国内大循环强调发挥我国超大规模市场优势，扩大内需潜力，提升国内消费和投资对经济增长的拉动作用。根据国家统计局数据，2019年我国最终消费支出对GDP增长的贡献率为57.8%，内需已成为拉动经济增长的主要动力。例如，近年来我国新能源汽车、智能家居等消费电子产品市场需求旺盛，成为推动经济高质量发展的新引擎。

(2)在国内国际双循环相互促进方面，我国将充分发挥全球第二大经济体的优势，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。通过扩大对外开放，引进国外先进技术和管理经验，提升我国产业竞争力。同时，我国也将推动对外投资和贸易便利化，积极参与全球产业链、供应链和价值链的构建。据商务部数据，2019年我国货物进出口总额达到31.54万亿元，同比增长3.4%。其中，出口18.31万亿元，增长5.0%；进口13.23万亿元，增长1.6%。此外，我国还积极参与“一带一路”建设，推动与沿线国家的经贸合作，拓展对外经济空间。例如，2019年“一带一路”沿线国家对华投资新设项目6882个，同比增长11.5%；中方对沿线国家直接投资额达到102亿美元，同比增长4.1%。

(3)双循环新发展格局的内涵还体现在产业升级和创新发展方面。我国将加快产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。在此过程中，我国将加大科技创新力度，提升产业链水平，打造具有国际竞争力的产业集群。根据科技部数据，2019年我国研究与试验发展（RD）经费投入达2.19万亿元，同比增长11.6%。我国发明专利申请量达142.1万件，同比增长16.1%。同时，我国还将推动企业技术创新，提升企业核心竞争力。例如，华为、阿里巴巴等一批科技企业在全球范围内具有较强的竞争力，成为我国科技创新的重要代表。此外，我国还将加强知识产权保护，优化创新环境，激发全社会创新活力。

1.3双循环新发展格局的意义分析

(1)双循环新发展格局的提出，对于我国经济长期健康稳定发展具有重要的战略意义。首先，它有助于我国经济在面临外部环境不确定性和挑战时，保持发展的主动权和稳定性。通过扩大内需，强化国内市场的基础性作用，可以降低对出口的过度依赖，从而提高经济的抗风险能力。据国家统计局数据显示，2019年我国最终消费支出对GDP增长的贡献率达到57.8%，显示出内需对经济增长的强大支撑作用。

(2)双循环新发展格局的实施，将进一步推动我国经济结构的优化升级。在扩大内需的过程中，将促进消费升级和产业升级，有利于培育新的经济增长点，提高经济增长的质量