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《中华人民共和国渔业法(2025修订)》核心要点解读自2026年5月1日正式施行
目录02养殖业管理新规01总则与立法目标03渔业资源保护强化04水产品质量安全保障05监管执法与法律责任06绿色发展支撑体系
总则与立法目标01
加强资源保护与可持续利用捕捞限额制度国家实行严格的捕捞限额管理，由国务院渔业渔政主管部门确定总可捕捞量并逐级分解下达，确保捕捞量低于资源增长量，实现资源可持续利用。生态保护措施明确划定重要渔业水域和水产种质资源保护区，禁止在保护区内进行非法捕捞、新建排污口等破坏性活动，强化水域生态完整性保护。禁用破坏性方法严禁使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏性捕捞方式，并全面禁止违规渔具，从技术层面减少对渔业资源的毁灭性破坏。工程建设评估要求涉渔工程建设项目必须开展渔业生态环境影响评价，配套建设资源保护设施，防止开发活动对渔业资源造成不可逆损害。
保障渔业生产者合法权益风险保障机制鼓励发展多种形式的渔业保险，建立生产者抗风险体系，同时支持依法成立行业协会，增强权益维护的组织化程度。禁止许可证交易明确规定捕捞许可证不得买卖、出租或转让，防止资源捕捞权被资本垄断，维护小型渔业生产者的公平参与权。养殖证优先发放核发水域滩涂养殖证时，优先保障以养殖为生的当地生产者、捕捞转产人员等群体的合法权益，体现政策倾斜性保护。
绿色养殖导向国家鼓励发展资源节约、环境友好的绿色生态养殖模式，推广深远海养殖技术，要求养殖尾水达标排放，推动产业转型升级。全产业链发展确立养殖为主，养殖、捕捞、加工并举的方针，支持水产品精深加工，提升产业链价值，满足多样化市场需求。科技创新驱动加强渔业科技研发投入，推动育种技术、健康养殖、智慧渔业等领域的创新突破，为高质量发展提供技术支撑。国际协作机制鼓励开展远洋渔业国际合作，参与国际渔业资源管理，构建互利共赢的渔业发展新格局，提升国际竞争力。促进渔业高质量发展
养殖业管理新规02
水域滩涂养殖证申请制度依法申请使用权限单位和个人需依法向主管部门申请养殖证，方可使用国家所有的水域、滩涂从事养殖活动，确保资源利用合法合规。养殖证核发时优先安排以养殖为主要生活来源的当地渔业生产者，以及捕捞转产人员，体现政策倾斜和社会公平。养殖证不得买卖、出租或以其他形式非法转让，防止资源垄断和投机行为，维护正常渔业生产秩序。优先保障当地权益禁止违规转让
水产苗种许可证与检疫要求生产许可制度销售或运输水产苗种需依照法律法规实施检疫，防止疫病传播，保障养殖业生物安全。强制检疫措施转基因安全评价信息追溯管理水产苗种生产必须取得许可证，确保苗种质量可控，防止劣质或携带病原体的苗种流入市场。引进转基因水产苗种需经过严格的安全评价和审批程序，确保生态安全和食品安全。苗种生产者需完整记录亲本引种、繁育过程、疫病防控等信息，建立可追溯体系，便于监管和质量追踪。
养殖排放尾水需符合国家污染物排放标准，要求配备净化设施，减少氮磷排放，防止水域富营养化。尾水排放控制明确禁止使用国家禁用的饵料、饲料添加剂、药物或其他有毒有害物质，从源头保障水产品质量安全。禁用有害投入品要求科学确定养殖密度和规模，合理投饵用药，推广循环水养殖、多营养层次综合养殖等环境友好型模式。生态养殖规范养殖环保标准与禁用药物
渔业资源保护强化03
捕捞限额总量控制制度根据捕捞量低于资源增长量的生态平衡原则，由国家统一确定渔业资源总可捕捞量，并逐级分解下达至各级行政区，确保资源可持续利用。科学评估原则结合渔业资源监测数据，定期调整可捕捞量指标，对濒危物种或衰退种群实施专项限额管理，必要时暂停捕捞许可。动态调整机制建立中央到地方的分级监管制度，通过渔业船网工具控制指标审批、捕捞日志核查及卫星监控等手段，严格监督限额执行情况。分级监管体系
资源库建设核心区域保护国家建立水产种质资源库，系统开展种质资源的调查、鉴定、登记和保存工作，重点保护具有经济价值或生态意义的珍稀品种。在重要渔业水域划定保护区，禁止新建排污口、非法捕捞及工程建设，对已建项目需实施生态修复补偿措施。水产种质资源保护区划定名录管理制度制定并动态更新水产种质资源保护名录，明确保护等级和利用限制，规范种质资源的引进、出口和科研利用审批流程。生态红线约束将保护区纳入生态保护红线体系，配套实施水域污染防控和外来物种入侵监测，确保种质资源栖息地完整性。
禁渔区/期及禁用捕捞方式时空双重管控在鱼类繁殖期、洄游通道等关键时段和区域设立禁渔期/区，严禁一切捕捞活动，违者按非法捕捞从重处罚。全面禁止炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏性捕捞方式，同步取缔地笼网、绝户网等违规渔具，推广选择性捕捞技术。对休闲垂钓实施许可管理，禁止在保护区、禁渔期使用活饵或多钩作业，限制钓获物种类和尺寸，防止变相商业捕捞。破坏性手段禁令垂钓行为规范
水产品质量安全保障04
饵料药物使用负
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