2026年控辍保学工作实施方案.docxVIP

2026年控辍保学工作实施方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，持续巩固义务教育普及成果，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，确保2026年实现“义务教育阶段辍学学生动态清零、失学儿童全面销号、重点群体入学保障全覆盖”目标，结合本地实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以“零辍学”为核心目标，聚焦适龄儿童少年入学、在校、毕业全周期管理，重点做好6-15周岁适龄儿童、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、流动人口随迁子女等群体的入学保障。2026年实现以下具体目标：

1.义务教育阶段辍学率严格控制在0.1%以下，动态保持“零辍学”状态；

2.6-15周岁适龄儿童少年入学率保持100%，其中残疾儿童入学率不低于98%；

3.因贫、因学、因症、因婚等重点辍学风险群体干预覆盖率100%，帮扶措施落实率100%；

4.建立县、乡、村、校四级联动的动态监测体系，实现辍学预警响应时效缩短至3个工作日内；

5.家长及监护人义务教育法知晓率达100%，依法送学履责意识显著提升。

二、主要任务及具体措施

（一）精准排查，建立动态管理台账

坚持“全面覆盖、分类建档、动态更新”原则，构建“大数据筛查+网格化摸排+常态化跟踪”的排查机制。

1.数据比对筛查：由教育部门牵头，每月将学籍管理系统与公安户籍系统、民政救助系统、残联残疾人员系统、卫生健康出生登记系统进行数据交叉比对，重点筛查“户籍在本地但未在本地或异地入学”“学籍在本地但连续3日未到校且未履行请假手续”“残疾儿童未申报入学”等异常数据，形成“疑似失学辍学清单”。

2.网格化入户核查：严格落实“双线四包”责任制（即县级领导包乡、乡级干部包村、村级干部包户、校领导包校，教育系统干部包片、校领导包校、教师包班、班主任包学生），由乡镇（街道）牵头，组织包村干部、村（社区）工作者、学校教师组成核查组，对“疑似失学辍学清单”逐户、逐人上门核查。核查内容包括：学生未到校原因（因病、因贫、因学困难、因家庭变故、因早婚早育等）、当前去向（居家、就医、务工、随迁等）、家长或监护人态度等，填写《适龄儿童少年入学情况核查表》，经家长或监护人签字确认后，由乡镇（街道）汇总至县级教育部门。

3.动态台账管理：县级教育部门根据核查结果，分类建立“在校就读”“已劝返复学”“正在干预”“失学辍学”四类台账，标注学生基本信息、辍学原因、责任帮扶人、干预措施及进度。台账实行“月更新、季通报”制度，每月25日前由学校、乡镇（街道）更新数据，县级教育部门汇总分析后形成《控辍保学动态监测报告》，报同级政府及上级教育部门。

（二）分类干预，提升劝返复学实效

针对不同辍学原因，制定“一人一策”帮扶方案，确保“因症能教、因贫能助、因学能辅、因困能扶”。

1.因健康原因辍学（含残疾儿童）：对因重病、罕见病等暂时无法到校的学生，由县级卫生健康部门组织专家进行医学评估，明确治疗周期及康复预期；学校根据评估结果，安排教师或志愿者开展“送教上门”服务，每周至少2次，每次不少于2课时，课程内容涵盖文化知识、生活技能、心理疏导等，并建立送教记录和效果评估档案。对残疾儿童，由教育、残联、民政部门联合认定入学安置方式（随班就读、特殊教育学校就读、送教上门），确保“应入尽入”；特殊教育学校要开设职业技能课程，帮助残疾学生提升社会适应能力。

2.因经济困难辍学：严格落实“两免一补”（免学杂费、免教科书费、补助家庭经济困难寄宿生生活费）、营养改善计划等国家资助政策，对经核查确因家庭突发重大变故（如自然灾害、家庭成员重病）导致经济困难的学生，由民政部门纳入临时救助范围，发放一次性生活补助；人社部门为学生父母或其他监护人提供就业技能培训和岗位信息，帮助家庭稳定增收；鼓励社会公益组织参与帮扶，通过“一对一”结对资助解决学生学习用品、交通等额外支出。

3.因学习困难辍学：学校建立“学困生”帮扶机制，由班主任、学科教师、优秀学生组成帮扶小组，针对学生学业薄弱环节制定个性化辅导计划（如课后延时辅导、周末专题补习），每周至少开展3次针对性辅导；心理教师定期开展学习动机激发、抗挫折能力训练等团体辅导，帮助学生建立学习信心；对因转学、留级等不适应新环境的学生，班主任要联合家长制定“适应期过渡方案”，通过同伴互助、教师家访等方式缓解焦虑情绪。

4.因家庭因素辍学：对因父母离异、监护缺失、家庭暴力等导致辍学的学生，由乡镇（街道）联合司法、妇联、关工委开展家庭调解，明确监护人责任；对拒不履行监护义务的，由司法部门依法发出《督促监护令》；对早婚早育倾向的学生及家庭，由公安、民政、教育部门联合约谈家长，普及《未成年人保护法》《婚姻法》相关规定，对已涉及