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2026年清明节祭扫工作方案

为切实做好2026年清明节期间群众祭扫服务保障工作，保障祭扫活动安全、有序、文明开展，结合本地实际，现制定如下工作方案。

一、组织领导与责任分工

成立2026年清明节祭扫工作指挥部（以下简称“指挥部”），由分管民政工作的副市长任总指挥，市民政局、市公安局、市交通运输局、市消防救援支队、市卫生健康委、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局、市气象局、各区县政府主要负责人为成员。指挥部下设综合协调组、安全保障组、服务督导组、宣传引导组4个专项工作组，明确职责分工，形成“市级统筹、区县主责、部门协同、上下联动”的工作机制。

市民政局牵头统筹全市祭扫服务工作，负责指导殡葬服务机构落实主体责任，制定祭扫服务细则，协调解决跨区域、跨部门问题；市公安局负责祭扫场所及周边治安管理、交通疏导，制定交通管控方案，划定临时停车区域，严查酒驾、违停等违法行为；市交通运输局负责优化公共交通线路，增加祭扫高峰时段公交班次，协调地铁延长运营时间，保障群众出行顺畅；市消防救援支队负责祭扫场所消防隐患排查，指导殡葬服务机构配置消防设施，制定火灾应急处置预案；市卫生健康委负责在重点祭扫场所设置临时医疗点，配备急救药品和医护人员，做好突发疾病救治和公共卫生事件应对；市生态环境局负责监督祭扫活动中的环境污染问题，指导殡葬服务机构使用环保焚烧设备，减少烟尘排放；市市场监管局负责规范殡葬用品市场秩序，严查哄抬物价、销售封建迷信祭品等行为；市应急管理局负责统筹全市祭扫期间安全生产综合监管，督促各部门落实安全责任；市气象局负责提供祭扫期间天气预报，及时发布大风、降雨等气象预警信息；各区县政府落实属地责任，组织街道（乡镇）、社区（村）开展文明祭扫宣传，协调解决辖区内祭扫场所周边矛盾问题。

二、服务保障优化提升

（一）交通出行服务

针对祭扫高峰时段（4月4日-6日8:00-16:00），制定“一点一策”交通保障方案。对人流量大的公墓、陵园，协调公交公司开通“祭扫专线”，在主要地铁站、公交枢纽设置接驳点，每15分钟发一班车，覆盖周边5公里范围内居住密集区。在公墓周边300米外划定3处临时停车场，设置明显标识，安排志愿者引导车辆停放，预计新增停车位2000个。对老年人、残疾人等特殊群体，提供“爱心接送”服务，由社区提前登记需求，统一组织车辆接送，每车配备1名陪同人员。

（二）祭扫设施完善

各殡葬服务机构提前15天完成设施设备检修，重点检查墓区道路、台阶防滑处理，修复破损护栏500米，增设无障碍通道2条。在墓区入口设置“一站式”服务台，提供免费轮椅、雨伞、热水、急救包等物品，配备5名双语志愿者（英语、日语）为外籍祭扫人员提供服务。焚烧区按“每500个墓穴设置1处”标准增设，每个焚烧区配备2名工作人员，使用新型环保焚烧炉（单次处理量≥20公斤，烟尘净化率≥95%），周边设置防火隔离带（宽度≥3米），张贴“文明焚烧、注意安全”提示牌。休息区增设遮阳棚10个、座椅200张，设置手机充电站（10个接口/处），提供免费WiFi覆盖。

（三）信息精准发布

通过“政务服务平台”“民政微信公众号”“交通广播”等渠道，每日7:00、12:00、17:00发布3次实时信息，内容包括各祭扫场所人流量（分“低、中、高”三级）、停车场剩余车位、公交专线实时位置、天气变化（如遇降雨提前2小时预警）。在墓区入口设置电子显示屏，滚动播放祭扫路线、服务设施分布、应急疏散通道等信息。对预约祭扫群众（通过“云祭扫”平台提前3天预约），推送个性化提示短信，内容包含推荐出行时间、最优路线、所需物品清单（如鲜花、口罩）。

（四）特殊群体关爱

建立“重点人群祭扫档案”，由社区工作人员摸排独居老人、失独家庭、残疾人士等特殊群体，提前10天上门了解需求。为行动不便的老年人提供“代祭服务”（由志愿者代为献花、擦拭墓碑、宣读祭文），服务内容经家属确认后执行，全程录像留存。对异地祭扫群众，开通“远程祭扫”服务，通过视频连线方式实时观看祭扫过程，家属可在线献花、留言，平台提供回放功能。对经济困难家庭，免费提供鲜花（每家庭限2支）、绢花（可重复使用）等文明祭扫用品，减少群众负担。

三、安全管理强化落实

（一）人流动态管控

各祭扫场所实行“总量控制、分时预约”制度，单日最大承载量不超过设计容量的70%（约2万人次/日），瞬时流量不超过5000人。入口处设置智能闸机，实时监测人流数据，当达到瞬时流量阈值时，启动“限流措施”：通过广播提示、电子屏预警，引导群众到休息区等候；对未预约群众，劝导错峰祭扫或选择网络祭扫；安排10名疏导员在关键节点（如台阶、弯道、焚烧区）引导，防止人员聚集。建立“潮汐通道”，根据人流方向动态调整进出通道数量（高峰时段进通道占比60%、出通道40%），避免交叉拥堵。