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上海自贸试验背景下的陆家嘴金融城体制改革——以“业界共治+法定机构

一、上海自贸试验背景概述

1.1上海自贸试验区的设立背景

(1)随着全球化进程的加速和我国改革开放的不断深入，我国经济发展面临着新的机遇和挑战。为更好地融入全球经济体系，推动经济转型升级，我国政府决定在特定区域开展自贸试验区建设。上海自贸试验区的设立，正是在这样的背景下应运而生。

(2)上海自贸试验区的设立，旨在探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的制度创新，推动我国经济体制改革和对外开放向更高水平发展。上海作为我国经济、金融、贸易和航运中心，具有独特的区位优势和产业基础，为自贸试验区的建设提供了有利条件。

(3)同时，上海自贸试验区的设立也是为了应对国际金融危机以来全球经济格局的变化，提升我国在全球经济中的地位。通过在自贸试验区先行先试，探索形成可复制、可推广的经验，为全国其他地区提供借鉴，从而推动我国经济持续健康发展。

1.2上海自贸试验区的战略定位

(1)上海自贸试验区的战略定位，首先体现在其作为我国进一步深化改革开放的重要窗口。这一区域被赋予了探索创新、先行先试的使命，旨在通过制度创新，构建与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的开放型经济新体制。这一战略定位要求上海自贸试验区在金融、贸易、航运、创新等多个领域实现突破，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。

(2)其次，上海自贸试验区被视为推动我国经济转型升级的关键节点。在当前经济全球化背景下，上海自贸试验区承担着推动产业结构优化、提升产业链水平、促进创新驱动发展的重任。通过吸引外资、促进内外贸一体化、推动服务业发展等举措，上海自贸试验区致力于打造具有国际竞争力的现代服务业和先进制造业基地，为我国经济持续健康发展提供新动力。

(3)最后，上海自贸试验区的战略定位还体现在其作为我国参与全球治理的重要平台。在这一区域，我国将积极推动国际合作，加强与国际组织、其他国家和地区的交流与合作，共同应对全球性挑战。通过上海自贸试验区，我国将展示对外开放的决心和信心，提升国际影响力，为构建人类命运共同体作出贡献。

1.3上海自贸试验区的发展历程

(1)2013年9月29日，我国首个自贸试验区——上海自贸试验区正式挂牌成立，标志着我国对外开放进入了一个新的历史阶段。自成立以来，上海自贸试验区经历了多次扩区，发展规模不断扩大。据统计，截至2021年，上海自贸试验区总面积已达120.72平方公里。其中，浦东新区区块面积最大，达到76.68平方公里。在这一区域，累计注册企业超过10万家，注册资本总额超过4万亿元。

以金融服务业为例，上海自贸试验区积极探索金融改革创新，推动人民币国际化进程。2014年，上海自贸试验区率先推出人民币跨境支付系统，极大地促进了人民币在全球范围内的使用。此外，上海自贸试验区还创新了外汇管理体制，简化了外汇结算流程，提高了企业外汇使用效率。据统计，2016年至2021年，上海自贸试验区累计实现跨境人民币结算业务量超过20万亿元。

(2)在贸易便利化方面，上海自贸试验区推出了一系列创新举措，如“单一窗口”平台建设、海关监管制度创新等。其中，“单一窗口”平台实现了进出口业务全程在线办理，有效提高了通关效率。据统计，截至2021年，上海自贸试验区“单一窗口”平台的日均业务量超过1万单。此外，上海自贸试验区还创新了检验检疫制度，实现了检验检疫全流程信息化管理，提高了检验检疫效率。

以上海港为例，自上海自贸试验区成立以来，上海港集装箱吞吐量始终保持全球领先地位。2021年，上海港集装箱吞吐量达到4200万TEU，同比增长2.4%。其中，上海自贸试验区内的外高桥港务集团，集装箱吞吐量占上海港总量的近三分之一。

(3)在航运服务业方面，上海自贸试验区积极探索与国际航运中心相匹配的航运制度创新。2016年，上海自贸试验区推出了“国际船舶登记制度”，吸引了众多国际船舶在区内登记注册。截至2021年，上海自贸试验区注册的国际船舶数量超过200艘，船舶总吨位超过1000万吨。

此外，上海自贸试验区还积极推动航运金融、航运保险、航运咨询等服务业发展。2018年，上海自贸试验区航运金融创新试点政策落地，为航运企业提供全方位的金融服务。据统计，2019年至2021年，上海自贸试验区航运金融业务量同比增长20%以上。

综上所述，上海自贸试验区自成立以来，在金融、贸易、航运等多个领域取得了显著成效，为我国进一步深化改革开放和扩大对外开放提供了有益经验和示范。

二、陆家嘴金融城体制改革的意义

2.1体制改革对陆家嘴金融城发展的推动作用

(1)体制改革对陆家嘴金融城的发展起到了重要的推动作用。通过深化金融改革创新，陆家嘴金融城的市场活力得到显著提升。例如，在金融产品创新方