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研究报告

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2025年大气污染防治项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1当前大气污染现状

(1)近年来，我国大气污染问题日益严峻，尤其是在京津冀、长三角和珠三角等地区，大气污染事件频发，严重影响人民群众的生活质量和健康。根据《中国环境状况公报》显示，2019年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为57.3%，较2018年下降3.4个百分点。其中，PM2.5年均浓度超过35微克/立方米的超标城市比例高达35.9%，大气污染治理任务艰巨。

(2)在具体污染源方面，工业排放、机动车尾气、扬尘污染和农村散煤燃烧是造成大气污染的主要因素。以京津冀地区为例，2018年该地区工业排放占大气污染物排放总量的30.4%，机动车尾气排放占比达28.5%。此外，扬尘污染和农村散煤燃烧也分别贡献了15.7%和10.4%的污染物排放。具体案例包括，某钢铁企业因未达标排放被罚款100万元，某城市通过推广清洁能源替代散煤使用，空气质量显著改善。

(3)大气污染对公众健康的影响不容忽视。根据世界卫生组织（WHO）的数据，每年有约7百万人的死亡与空气污染有关，其中大部分发生在亚洲。以我国为例，据《中国环境状况公报》显示，2018年我国因大气污染导致的死亡人数约为40万人。大气污染导致的疾病包括呼吸系统疾病、心血管疾病和癌症等，严重影响人民群众的健康和生活质量。

1.2大气污染防治政策及法规

(1)为了有效治理大气污染，我国政府制定了一系列大气污染防治政策和法规。2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，明确了大气污染防治的总体目标和重点任务。该计划提出，到2017年，全国PM2.5浓度要下降10%以上，空气质量优良天数比例要达到70%以上。根据《行动计划》的执行情况，截至2019年底，全国PM2.5浓度较2015年下降超过20%，空气质量优良天数比例提高近10个百分点。

(2)在法律法规层面，我国相继修订了《大气污染防治法》和《环境保护法》，强化了大气污染防治的法律责任。新修订的《大气污染防治法》于2015年1月1日起施行，其中明确要求企业实行大气污染物排放总量控制制度，并加大对违法排放行为的处罚力度。例如，某钢铁企业因违反大气污染防治法，被当地环保部门罚款500万元，并责令停产整治。

(3)此外，我国政府还出台了一系列针对特定污染源的专项政策。例如，针对机动车尾气污染，我国实施了机动车环保标准，并推广新能源汽车；针对工业排放，实施了清洁生产审核制度，鼓励企业采用新技术、新工艺减少污染物排放。以京津冀地区为例，为改善区域空气质量，京津冀三省市联合出台了《京津冀地区大气污染防治协作管理办法》，明确了区域大气污染防治的目标、任务和协作机制。通过这些政策和法规的实施，京津冀地区空气质量得到明显改善，PM2.5浓度逐年下降。

1.3项目实施的重要性

(1)项目实施对于当前我国大气污染防治工作具有重要意义。首先，项目实施有助于推动大气污染防治工作的深入开展。随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大气污染问题日益突出，已成为影响人民群众身体健康和经济社会可持续发展的重大问题。通过项目的实施，可以集中资源、技术和管理优势，有效解决大气污染难题，为构建美丽中国贡献力量。

(2)项目实施有助于提高大气污染防治的科技水平。在项目实施过程中，可以引进和研发先进的大气污染防治技术，提高污染治理效率。同时，项目实施还可以促进产学研结合，推动科技成果转化，为大气污染防治提供强有力的技术支撑。以京津冀地区为例，项目实施过程中，通过引进和推广先进的燃煤锅炉清洁燃烧技术，有效降低了燃煤污染排放，改善了区域空气质量。

(3)项目实施有助于完善大气污染防治的政策体系。在项目实施过程中，可以总结和提炼有效的污染防治经验，为制定和完善大气污染防治政策提供实践依据。此外，项目实施还可以加强区域间的协作，推动大气污染防治工作的协同发展。以长三角地区为例，项目实施过程中，长三角三省一市建立了大气污染防治协作机制，共同推进区域大气污染防治工作，取得了显著成效。因此，项目实施对于完善大气污染防治政策体系，推动全国大气污染防治工作具有重要意义。

二、项目目标与任务

2.1项目总体目标

(1)本项目的总体目标是降低项目实施区域内的大气污染物排放总量，显著改善空气质量。具体目标设定为，在项目实施后的三年内，项目区域内的PM2.5年均浓度比2019年降低15%以上，空气质量优良天数比例提升至75%以上。这一目标是基于对项目区域大气污染现状的深入分析和科学预测得出，旨在为区域居民创造一个更加清洁、健康的生活环境。

(2)项目还将实现以下具体目标：一是通过淘汰落后产能和推广清洁生产技术，减少工业源排放量，预计可减少工业源PM2.5排放量1