2025年“十四五”可再生能源发展规划出炉加快建设七大陆上新能源基地.docxVIP

PAGE

1-

2025年“十四五”可再生能源发展规划出炉加快建设七大陆上新能源基地

一、规划概述

1.规划背景与目标

(1)随着全球气候变化和能源需求的持续增长，发展可再生能源已成为我国实现能源结构优化和保障能源安全的重要战略选择。近年来，我国在可再生能源领域取得了显著进展，但与发达国家相比，仍存在规模较小、技术相对落后、产业链不完善等问题。为应对这些挑战，2025年“十四五”可再生能源发展规划应运而生，旨在进一步推动我国可再生能源产业的快速发展。

(2)本规划背景下的目标设定，首先聚焦于提升可再生能源在能源消费中的占比。预计到2025年，我国可再生能源在一次能源消费中的占比将达到20%左右，为实现这一目标，规划提出了包括风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能在内的一系列发展任务。同时，规划强调要加快技术创新和产业升级，提升可再生能源的利用效率和竞争力。

(3)此外，本规划还着重于构建多元化的可再生能源发展格局。通过在七大陆上新能源基地的布局，实现可再生能源的规模化开发和高效利用。规划提出，要优化基地选址，确保资源丰富、环境友好、经济效益显著。同时，规划强调要加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，推动我国可再生能源产业的国际化发展。

2.规划原则与方针

(1)规划原则首先坚持绿色发展，将生态环境保护放在首位，确保可再生能源发展不会对环境造成负面影响。同时，规划强调资源节约和循环利用，推动形成可持续发展的能源消费模式。

(2)在方针指导上，规划提出以市场为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和监管，确保市场秩序良好。此外，规划强调科技创新，鼓励企业加大研发投入，提升可再生能源技术的自主创新能力。

(3)规划还注重区域协调，推动不同地区可再生能源产业的协同发展，实现优势互补。同时，规划倡导国际合作，积极引进国外先进技术和经验，提升我国在全球可再生能源领域的地位和影响力。

3.规划实施周期与预期成果

(1)2025年“十四五”可再生能源发展规划的实施周期为五年，从2021年开始至2025年结束。在这一周期内，我国可再生能源发展目标设定为：到2025年，可再生能源发电总装机容量达到12亿千瓦以上，其中非化石能源发电装机容量占比达到50%以上。为实现这一目标，规划期内将重点推进风电、光伏、生物质能、地热能等可再生能源的开发利用。例如，到2025年，风电装机容量预计将达到3亿千瓦，光伏装机容量将达到4.5亿千瓦。

(2)预期成果方面，规划期内我国可再生能源产业将实现以下突破：首先，在技术创新方面，重点攻克风电、光伏等关键核心技术，提高设备制造水平和发电效率。例如，通过研发高效光伏电池和风力发电机组，预计到2025年，光伏发电系统平均转换效率将提升至20%以上，风电发电系统平均转换效率将提升至50%以上。其次，在产业链方面，将推动可再生能源产业链上下游企业的协同发展，提高产业整体竞争力。以光伏产业为例，2025年，我国光伏产业链将实现全面国际化，光伏产品出口额将达到1000亿元。

(3)在市场应用方面，规划期内我国可再生能源将广泛应用于工业、农业、交通等领域。以光伏发电为例，2025年，我国光伏发电装机容量将达到4.5亿千瓦，其中分布式光伏装机容量将达到2.5亿千瓦，覆盖约500万户家庭。在交通领域，新能源汽车推广应用将取得显著成效，预计到2025年，新能源汽车保有量将达到500万辆。此外，规划期内，我国可再生能源发电量占全国总发电量的比例将提升至30%以上，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

七大陆上新能源基地布局

1.基地选址原则

(1)基地选址的首要原则是资源丰富性。根据国家能源局数据，选址应优先考虑风能、太阳能等可再生能源资源丰富地区。例如，在风能基地选址中，应选择年平均风速大于3米/秒的区域，如内蒙古、新疆等地。以内蒙古为例，其风能资源储量占全国总储量的1/3，具备建设大型风电基地的优越条件。

(2)其次，选址需考虑地理环境与地形地貌的适宜性。地形平坦、开阔的区域有利于大规模可再生能源项目的建设与运维。以太阳能基地为例，应选择光照充足、云量较少的地区，如西藏、青海等地。以西藏为例，其日照时间长达3000小时以上，是建设大型太阳能基地的理想之地。

(3)此外，选址还需关注生态环境与可持续发展。在基地建设过程中，应严格遵循生态保护红线，避免对生态环境造成破坏。例如，在生物质能基地选址时，应优先考虑农业废弃物资源丰富的地区，如四川、湖南等地。以四川为例，其生物质能资源丰富，且生态环境相对较好，有利于生物质能产业的可持续发展。同时，基地选址还应考虑交通运输条件，确保原材料运输和产品输出的便利性。

2.基地建设规模与结构

(1)基地建设规模方面，根据2025年