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研究报告

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2025年“十二五”绿色水运确定五大任务

一、总体目标与原则

1.1绿色水运发展目标

绿色水运发展目标是推动我国水运行业转型升级，实现可持续发展的关键。具体而言，绿色水运发展目标包括以下几个方面：

(1)优化水运基础设施布局，提高港口、航道等基础设施的绿色环保水平，降低水运对环境的污染。通过加强港口、航道建设，提升水运基础设施的智能化、绿色化水平，降低能源消耗和排放，实现水运与生态环境的和谐共生。

(2)推进水运节能减排，降低水运行业对能源的依赖，提高能源利用效率。通过发展绿色船舶、推广清洁能源、加强船舶污染物排放控制等措施，降低水运行业碳排放，实现水运行业绿色发展。同时，加强科技创新，推广节能减排新技术，提高水运行业整体能效水平。

(3)加强水运安全保障能力，确保水运行业安全、稳定、高效运行。通过加强船舶安全管理、提高航道通航保障能力、加强水上交通安全监管等措施，降低水运事故发生率，保障水运行业安全运行。此外，加强水运科技创新与应用，提高水运行业应对突发事件的能力，确保水运行业稳定发展。

1.2绿色水运发展原则

绿色水运发展原则是确保我国水运行业可持续发展的重要指导方针，以下为绿色水运发展原则的几个关键点：

(1)可持续发展原则。以生态文明建设为核心，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。例如，近年来我国港口建设采用节能环保技术，如LED照明、太阳能热水系统等，减少能源消耗和排放。据统计，全国港口年节约标准煤约300万吨，减少二氧化碳排放约800万吨。

(2)先进适用技术原则。积极引进、消化、吸收国内外先进水运技术，推动水运行业技术进步。如，在船舶建造领域，采用新型复合材料、智能航行系统等技术，提高船舶的安全性和环保性能。以长江三峡为例，采用生态友好型航道整治技术，降低了船舶航行对生态环境的影响。

(3)政策引导与市场机制相结合原则。发挥政府在绿色水运发展中的引导作用，完善水运相关法律法规，加大对绿色水运项目的扶持力度。同时，充分发挥市场机制，引导企业主动承担社会责任，实现绿色发展。如，对绿色船舶实施税收优惠、绿色信贷等政策，鼓励企业加大绿色船舶研发和推广应用力度。据不完全统计，近年来我国绿色船舶市场占比逐年上升，已超过10%。

1.3绿色水运发展重点

绿色水运发展重点聚焦于提升水运行业的绿色环保水平，以下为绿色水运发展的几个重点领域：

(1)港口和航道绿色化改造。重点推进现有港口和航道的绿色化改造，提高基础设施的环保性能。例如，长江南京以下12.5米深水航道整治工程，通过疏浚航道、拓宽航槽，提高了航道通航能力，同时降低了船舶航行对生态环境的影响。据统计，该工程完成后，长江干线通航能力提升30%，年货运量增长约1.5亿吨。

(2)绿色船舶研发与应用。加大绿色船舶的研发力度，推广使用节能环保型船舶。如，我国自主研发的LNG动力船舶，通过使用液化天然气作为燃料，大幅降低了船舶的碳排放。目前，我国已拥有LNG动力船舶超过100艘，占全球LNG动力船舶总数的20%以上。此外，推广使用节能型船舶设备，如节能型主机、螺旋桨等，进一步降低船舶能耗。

(3)水运节能减排技术创新。加强水运节能减排技术创新，推动绿色水运技术进步。例如，在船舶动力系统方面，研发应用混合动力、电动等新型动力系统，提高船舶能效。在船舶设计方面，采用轻量化、高强度材料，降低船舶自重，减少能耗。同时，推广使用岸电、船舶清洁能源等替代传统燃油，降低船舶排放。据相关数据显示，我国绿色水运技术创新成果已广泛应用于国内外水运市场，为全球水运绿色发展提供了有力支持。

二、优化水运基础设施布局

2.1加快港口建设

加快港口建设是推动我国水运事业发展的重要环节，以下为加快港口建设的几个重点方向：

(1)提升港口吞吐能力。通过扩建和新建港口设施，提高港口吞吐能力，满足日益增长的货物吞吐需求。以上海港为例，近年来通过建设洋山深水港等重大项目，使得上海港的集装箱吞吐能力显著提升，连续多年位居世界第一。据统计，上海港集装箱吞吐量从2010年的2100万标准箱增长至2020年的4100万标准箱。

(2)优化港口布局和结构。根据区域经济发展和水运需求，合理规划港口布局，推动港口结构优化。如，沿海地区港口建设以集装箱、散货为主，内陆地区港口则侧重于煤炭、矿石等大宗货物运输。以长江经济带为例，长江沿线港口通过整合资源，形成以武汉、重庆等为中心的港口集群，提升了长江黄金水道的运输效率。

(3)推进港口绿色化建设。在港口建设中，注重绿色环保理念，降低港口对环境的负面影响。例如，宁波舟山港在建设过程中，采用了节能减排、循环利用等绿色技术，降低港口建设和运营过程中的能源消耗和排放。据相关数据显示，宁波舟山港绿色化建设使得其单位吞吐量