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新冠肺炎防疫应急演练

一、演练的核心目标与原则

任何演练活动，首先要明确其核心目标。新冠肺炎防疫应急演练的目标在于：检验现有应急预案的科学性与可操作性，磨合各部门、各环节之间的协同联动机制，提升相关人员对突发疫情的快速响应、规范处置和高效应对能力，同时向公众普及防疫知识，增强整体防控意识。

为达成上述目标，演练应遵循以下原则：

*预防为主，常备不懈：将演练视为常态化疫情防控的重要组成部分，定期组织，常抓不懈。

*统一指挥，分级负责：建立清晰的指挥体系，明确各层级、各部门的职责分工，确保指令畅通，行动有序。

*模拟实战，注重实效：演练场景设置应尽可能贴近真实疫情发生情境，避免形式主义，强调实际操作和问题解决能力的提升。

*科学规范，安全第一：严格按照传染病防控的科学原理和操作规程进行，确保参演人员的人身安全，防止演练过程中发生意外。

*持续改进，动态优化：演练不是终点，而是发现问题、改进工作的起点，应建立演练成果转化机制，持续优化应急预案和处置流程。

二、演练前的周密准备

“凡事预则立，不预则废”，充分的准备是演练成功的基石。

1.制定详尽演练方案：这是演练的“剧本”。方案应明确演练名称、背景、目的、时间、地点、参演单位及人员、模拟情景（如：某单位/社区发现一例核酸检测阳性人员，或某区域出现不明原因聚集性发热病例等）、演练流程与步骤、各小组职责分工、预期目标、评估标准、保障措施（人员、物资、场地、通讯、安全等）以及突发情况的应对预案。情景设计应具有代表性和一定的复杂性，能够考验参演人员的综合处置能力。

2.组建演练组织机构：通常应设立领导小组（总指挥、副总指挥），负责演练的统筹协调和重大决策；下设若干专项工作组，如：

*策划与导调组：负责演练方案的制定、情景的设置、演练过程的引导与控制。

*执行组：由各参演单位人员组成，按照演练方案和导调指令，扮演特定角色，执行具体处置任务。

*评估组：由经验丰富的专业人员（可邀请外部专家）组成，负责观察、记录演练过程，评估演练效果，提出改进建议。

*保障组：负责演练所需物资、场地、设备、通讯、安全、后勤等保障工作。

3.准备演练物资与场地：根据模拟情景和处置流程，提前准备充足的个人防护用品（口罩、防护服、手套、护目镜等）、消杀用品、采样用品、检测设备（模拟）、隔离设施（警戒线、指示牌等）、通讯工具、宣传资料等。演练场地应根据情景需要进行布置，力求逼真。

4.进行演练培训与任务交底：对所有参演人员进行培训，使其熟悉演练方案、各自职责、操作流程、注意事项以及相关的防疫知识和技能。特别是对扮演“病例”、“密接者”等角色的人员，要明确其行为规范。

5.开展预演（可选）：对于大型或复杂的演练，可进行小范围预演，检验方案的可行性，磨合各环节衔接，发现并修正准备工作中的疏漏。

6.明确沟通协调机制：确保演练期间各小组、各参演单位之间信息畅通，指令传达准确、及时。

三、演练实施的关键流程与要点

演练实施是整个过程的核心，应严格按照预定方案进行，同时保持一定的灵活性以应对突发状况。

1.启动与现场指挥：演练开始，总指挥宣布演练启动。导调组根据方案逐步释放预设情景信息，引导演练进程。各执行小组在现场指挥部的统一指挥下，迅速进入角色，开展工作。

2.事件的发现与报告：模拟“病例”出现症状或核酸检测异常后，相关人员（如社区网格员、单位负责人、医疗机构接诊医生）应按照规定流程，第一时间向本单位负责人和属地疾控部门报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、初步情况、已采取措施等。

3.应急响应启动：接报后，相关部门根据事件性质和严重程度，研判是否启动相应级别的应急响应，成立现场应急指挥部。

4.核心应急处置环节：

*病例隔离与初步流调：疾控部门迅速抵达现场，对“病例”进行流行病学调查，详细询问活动轨迹、接触人员、暴露史等关键信息，初步判定密切接触者、次密切接触者范围。同时，将“病例”转运至指定医疗机构（模拟）进行隔离治疗或医学观察。

*密切接触者的排查、追踪与管理：根据流调结果，公安、工信、大数据等部门协同，快速排查、追踪密切接触者和次密切接触者，并按要求落实集中隔离医学观察或居家隔离医学观察措施。

*疫点/疫区的划定与管控：根据流调结果和风险评估，及时划定封控区、管控区、防范区（或相应风险等级区域），并采取相应的管控措施，如限制人员流动、关闭相关场所、开展区域核酸检测等。

*核酸检测组织与实施：组织对重点人群、重点区域开展核酸检测。演练中应重点关注采样点设置（分区、标识）、人员组织与引导（保持间距、戴口罩）、采样流程（规范操作、信息登记）、样本转运（生物安全）等环节。

*环境消杀：对“病例”居住、工