信息与文献 数字文件（档案）转换和迁移过程标准立项修订与发展报告.docx

《信息与文献数字文件（档案）转换和迁移过程》国家标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandardProject:*InformationandDocumentation—DigitalRecordsConversionandMigrationProcess*

摘要

随着全球数字化转型的深入，数字文件（档案）已成为国家和社会记忆的核心载体。确保其在技术迭代与系统更替中的长期真实、可靠、完整与可用，是档案事业和信息管理领域面临的重大挑战。本报告围绕《信息与文献数字文件（档案）转换和迁移过程》国家标准的立项工作，系统阐述了其背景、意义、核心内容及预期影响。该标准旨在等同采用国际标准ISO13008，以填补我国在数字档案长期保存关键技术环节的标准空白。报告详细分析了立项的三重驱动力：一是贯彻落实新修订《中华人民共和国档案法》中“档案信息化”的法定要求；二是为组织机构提供一套从规划、实施到监控的完整、可操作的技术规范；三是提升我国档案标准体系的国际化水平，对接全球最佳实践。标准的核心技术内容涵盖转换与迁移的组织框架、业务需求、技术规划、具体程序（选择、测试、验证）及持续监控等全流程要求。本标准的制定与实施，将为保障我国数字档案资源的长期安全与有效利用提供坚实的技术支撑，对推动档案事业现代化、服务数字中国建设具有重要的战略意义和实用价值。

关键词：数字档案；长期保存；转换；迁移；标准；ISO13008；档案信息化；真实性

Keywords:DigitalRecords;Long-termPreservation;Conversion;Migration;Standard;ISO13008;ArchivesInformatization;Authenticity

正文

一、立项背景与目的意义

数字文件（档案）的转换与迁移活动，是贯穿于其整个生命周期管理的关键技术过程。这一过程的成功与否，直接关系到数字档案能否跨越技术障碍，实现数十年甚至上百年的长久保存，是维护电子档案真实性、可靠性、完整性和可用性（合称“四性”）的根本保障。在当前技术飞速演进、软硬件环境频繁更替的背景下，制定专门的国家标准来规范这一过程，显得尤为迫切和重要。本次立项主要基于以下三方面深远的考虑：

1.贯彻落实国家法律法规的必然要求。2020年新修订的《中华人民共和国档案法》新增“档案信息化”专章，以国家法律的形式明确要求“各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用”。法律层面的刚性规定，亟需通过下位的标准规范予以细化和落实。制定《数字文件（档案）转换和迁移过程》标准，正是将法律原则转化为可执行、可检查的技术规程的关键步骤，为各级各类档案馆（室）履行法定职责提供明确指引。

2.填补关键技术领域标准空白，提供精细化操作规范。尽管我国已发布GB/T18894《电子文件归档与电子档案管理规范》、DA/T58《电子档案管理基本术语》等一系列重要标准，但这些标准对转换和迁移工作大多仅为原则性提及或简单定义，缺乏从需求分析、程序规划、技术实施到效果监控的全链条、精细化规定。实践中的转换迁移工作往往依赖经验，缺乏统一、科学的方法论，存在质量不一、风险可控性差等问题。等同采用国际成熟标准ISO13008，能够迅速填补这一专业领域的标准空白，为各类组织机构（包括政府机关、企事业单位、档案馆）开展数字档案的格式转换、平台迁移、载体更新等工作，提供一套国际公认的详细技术规范和最佳实践指南。

3.提升档案标准国际化水平，融入全球治理体系。《国家标准化发展纲要》明确提出，“国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上”。在档案领域，我国对口国际标准化组织信息与文献技术委员会档案/文件管理分技术委员会（ISO/TC46/SC11），目前已成功将ISO15489、ISO23081等8项核心国际标准转化为国家标准，但仍有提升空间。ISO13008:2022《信息与文献数字文件转换和迁移过程》是国际档案界关于数字保存最新技术成果的结晶。加快对该标准的采标工作，不仅是完成国家纲要目标的要求，更是将国际前沿的数字保存理念、风险评估方法和流程管理框架引入国内，促进我国档案标准体系与国际先进水平接轨，增强我国在国际档案标准制定中的话语权。

二、范围与主要技术内容

本标准规定了为确保数字文件（档案）在转换和迁移过程中保持其真实性、可靠性、完整性和可用性，从而持续为业务活动、流程和交易提供有效证据，所需进行的规划、要求和程序。

范围明确