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研究报告

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广西自治、法治、德治相结合的城乡基层治理典型案例

一、案例背景与意义

1.1案例发生地及背景介绍

(1)案例发生地位于广西壮族自治区南宁市某乡村，该地区位于我国西南部，地处珠江流域，是典型的亚热带季风气候。近年来，随着国家西部大开发战略的深入推进，广西经济发展迅速，城乡差距逐渐缩小。然而，在城乡基层治理方面，仍存在一些问题，如基层组织建设薄弱、法治观念不强、德治文化传承不足等。为了解决这些问题，当地政府积极探索自治、法治、德治相结合的城乡基层治理模式，以期提升基层治理效能。

(2)案例中的乡村总面积约为30平方公里，下辖10个自然村，总人口约1.5万人，其中农业人口占绝大多数。乡村地形以丘陵为主，土地资源丰富，适宜发展农业。然而，由于历史原因和自然环境的影响，该地区一度存在基础设施落后、产业发展滞后、农民收入低下等问题。为改善乡村面貌，提高居民生活水平，当地政府将城乡基层治理作为一项重要工作来抓，通过实施一系列政策措施，推动乡村经济社会的全面发展。

(3)在实施自治、法治、德治相结合的城乡基层治理过程中，该乡村取得了显著成效。例如，通过加强基层组织建设，实现了村务公开、民主决策，村民自治意识得到明显提高；在法治方面，通过普法宣传、法律援助等方式，增强了村民的法律意识，有效维护了社会稳定；在德治方面，通过弘扬传统美德、开展精神文明创建活动，促进了乡村文明和谐。以2019年为例，该乡村实现了无重大刑事案件、无重大安全生产事故，村民满意度达到90%以上。这些成绩的取得，为广西其他地区提供了宝贵的经验。

1.2广西自治、法治、德治相结合的城乡基层治理模式概述

(1)广西自治、法治、德治相结合的城乡基层治理模式，是针对广西地区城乡基层治理中存在的自治基础薄弱、法治环境不健全、德治文化传承不足等问题，提出的一种综合性治理策略。该模式以自治为基础，法治为保障，德治为引领，旨在通过完善基层群众自治组织，强化法治保障，弘扬传统美德，实现基层治理的现代化。例如，在乡村治理中，通过设立村民理事会、村民监事会等自治组织，村民可以参与到村务决策、管理、监督等环节，有效提升了村民的自治能力和参与度。

(2)在法治保障方面，广西通过加强法治宣传教育，提高基层干部和村民的法律意识，建立健全法律法规体系，确保基层治理有法可依。例如，在南宁市某乡村，政府联合法律服务机构，定期开展法律知识讲座和咨询服务，使得村民在遇到法律问题时能够及时得到解决。此外，乡村还建立了法律援助站，为有需要的村民提供法律援助服务，有效维护了村民的合法权益。

(3)德治文化在广西城乡基层治理中发挥着重要作用。通过弘扬中华民族优秀传统文化，加强乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动形成良好的社会风尚。如在某乡村，通过开展“最美家庭”、“文明户”等评选活动，激励村民树立文明意识，传承美德。同时，乡村还建立了道德讲堂，定期举办道德讲座，引导村民树立正确的价值观，促进社会和谐稳定。据统计，自该模式实施以来，广西城乡基层治理水平得到了显著提升，乡村治安状况持续好转，村民满意度不断提高。

1.3案例选择及意义

(1)本案例选择广西壮族自治区南宁市某乡村作为研究对象，主要是因为该乡村在实施自治、法治、德治相结合的城乡基层治理模式过程中，取得了显著成效。该乡村地处城乡结合部，人口结构复杂，经济发展水平中等，具有一定的代表性。通过选择该乡村作为案例，可以全面展示广西基层治理模式在实践中的应用和效果。

(2)案例选择的意义在于，首先，可以总结出广西基层治理模式在实施过程中的成功经验和做法，为其他地区提供借鉴和参考。其次，通过对该乡村治理成效的分析，可以评估自治、法治、德治相结合模式在提升基层治理能力、促进社会和谐稳定方面的实际作用。最后，案例研究有助于推动广西基层治理模式的不断完善和发展，为构建更加和谐、美好的乡村社会提供理论支撑。

(3)此外，本案例选择还具有以下意义：一是有助于揭示广西基层治理模式在应对城乡发展不平衡、缩小城乡差距等方面的作用；二是可以探讨广西基层治理模式在传承和弘扬优秀传统文化、提升村民文明素质方面的成效；三是通过对案例的深入分析，可以为进一步推进广西基层治理改革提供有益启示，为构建具有广西特色的基层治理体系提供实践依据。总之，本案例选择对于推动广西基层治理现代化具有重要意义。

二、自治体系建设

2.1村民自治组织建设

(1)广西某乡村在村民自治组织建设方面，积极探索创新，通过成立村民理事会、村民监事会等自治组织，有效提升了村民的自治能力。村民理事会由村民选举产生，负责村务决策和监督，理事会成员涵盖各年龄段、各行业村民，确保了决策的广泛性和代表性。据统计，自村民理事会成立以来，共召开村民大会20余次，决策