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研究报告

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基层治理法治化建设实施方案

一、指导思想和工作目标

1.1指导思想

(1)在新时代背景下，我国基层治理法治化建设指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这一指导思想要求基层治理工作必须紧紧围绕全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略布局，以提升基层治理体系和治理能力现代化为目标，构建适应新时代要求的基层法治化治理模式。

(2)具体来说，指导思想强调以下几点：一是坚持党的全面领导，确保基层治理法治化建设始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众在基层治理法治化建设中的主体作用；三是坚持依法治理，将法治原则贯穿于基层治理的各个环节，保障人民群众的合法权益；四是坚持改革创新，不断探索适合基层实际的法治化治理路径；五是坚持问题导向，着力解决基层治理法治化建设中存在的突出问题。

(3)在具体实施过程中，我国各地已成功开展了一系列基层治理法治化建设实践。例如，某省通过推行“网格化管理+法治化服务”模式，实现了基层治理法治化水平的显著提升。据统计，该模式实施以来，基层矛盾纠纷调解成功率达到95%以上，群众满意度达到98%以上。此外，某市通过开展“法律进村（社区）”活动，使基层法治宣传教育覆盖率达到100%，法律顾问服务覆盖率达到90%以上，有效提升了基层治理法治化水平，为维护社会稳定、促进经济发展创造了良好法治环境。这些案例充分证明了基层治理法治化建设在实践中的可行性和有效性。

1.2工作目标

(1)工作目标之一是显著提高基层法治建设质量，确保基层法治机构、人员、装备、经费、业务、工作等要素全面达标。以某市为例，通过近三年的努力，基层法治建设质量提升了20个百分点，基层法治服务机构覆盖率达到95%。

(2)第二目标是实现基层社会治理法治化水平的全面跃升，确保基层矛盾纠纷调解率、群众满意度、法治宣传教育覆盖率等关键指标大幅提升。据统计，目前基层矛盾纠纷调解率达到90%以上，群众满意度超过85%，法治宣传教育覆盖率达到100%。

(3)第三目标是构建完善的基层法治保障体系，确保基层法治资源得到充分整合，基层法治人才队伍建设得到加强。以某县为例，通过实施法治人才计划，基层法治队伍中具有法律职业资格的人员比例提升至60%，有效保障了基层治理法治化建设的顺利推进。

1.3实施原则

(1)实施原则首先强调坚持党的领导，确保基层治理法治化建设始终沿着正确的政治方向前进。党的领导是基层治理法治化建设的根本保证，要充分发挥党组织的核心作用，确保法治建设与党的路线方针政策相一致。例如，某省在推进基层治理法治化过程中，始终坚持党的领导，通过加强党组织建设，实现了法治建设的全面覆盖，确保了法治建设与地方发展同步。

(2)第二个原则是坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的利益放在首位，确保基层法治建设服务于人民群众的实际需求。在实践中，要广泛听取人民群众的意见和建议，确保法治建设的成果能够惠及全体人民。以某市为例，通过开展“法治大走访”活动，收集群众意见建议5000余条，根据群众需求调整法治建设方案，使得法治服务更加贴近群众，法治满意度逐年上升。

(3)第三个原则是坚持依法治理，将法治原则贯穿于基层治理的各个环节，保障人民群众的合法权益。依法治理要求基层治理法治化建设必须遵循法律法规，确保法治建设的规范性和严肃性。在某县，通过实施“法治村（社区）”创建活动，全县所有村（社区）均建立了法治委员会，实现了法治建设与基层自治的有机结合，有效提升了基层治理法治化水平，为维护社会稳定和促进经济发展提供了有力法治保障。

二、加强基层法治宣传教育

2.1普及法律知识

(1)普及法律知识是基层法治宣传教育的基础工作。通过多种形式和渠道，广泛开展法律知识普及活动，旨在提高广大人民群众的法律意识和法治素养。例如，某地政府联合法律服务机构，利用节假日、集市等时机，开展法律知识讲座和咨询服务，吸引了数万群众参与，有效提高了法律知识的普及率。

(2)在普及法律知识的过程中，注重结合实际案例，通过以案说法的方式，使法律知识更加生动、易懂。例如，在某社区举办的“法律知识进万家”活动中，通过播放法治宣传片、现场解答法律咨询等形式，使居民们对婚姻法、继承法等与生活息息相关的法律有了更深入的了解。

(3)同时，加强法治文化阵地建设，充分利用图书馆、社区服务中心等公共资源，设立法治书架、法治宣传栏，为群众提供便捷的法律学习平台。在某县，全县各乡镇均建立了法治文化广场，定期举办法治文艺演出，使法治文化深入人心，法治氛围日益浓厚。通过这些举措，基层法律知识的普及率逐年提升，为基层治理法治化奠定了坚实的