预包装食品营养成分图形化标示指南标准立项修订与发展报告.docxVIP

《预包装食品营养成分图形化标示指南》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonGuidelinesforGraphicRepresentationofNutrientInformationonPrepackagedFoods

摘要

本报告旨在系统阐述《预包装食品营养成分图形化标示指南》标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业与社会的深远意义。随着全球对营养健康问题的日益关注，食品包装正面标识（Front-of-Package,FOP）体系已成为世界卫生组织（WHO）推荐的关键营养政策工具，旨在帮助消费者快速、直观地识别食品的营养属性。我国虽已实施《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050），但在图形化、直观化的FOP标识领域尚存国家标准空白。本标准的制定，是积极响应《“健康中国2030”规划纲要》及《健康中国行动（2019—2030年）》中关于推动“包装正面标识”应用号召的具体行动。报告详细分析了标准立项的三重核心价值：一是接轨国际实践，弥补国内标准体系短板；二是响应国家战略与行业需求，整合并规范现有市场实践；三是切实满足消费者对简明、易懂营养信息的需求，助力提升全民健康素养。报告进一步明确了标准的适用范围与主要技术内容框架，包括术语定义、基本要求、具体技术规范及图示范例。结论部分展望了该标准在统一市场标识、引导健康消费、促进行业创新及服务公共健康管理方面的广阔前景。本标准的制定与实施，标志着我国在食品营养信息传达领域向科学化、规范化、人性化迈出了关键一步。

关键词：预包装食品；包装正面标识；营养成分；图形化标示；标准化；健康中国；消费者信息；食品标签

Keywords:PrepackagedFoods;Front-of-PackageLabeling;NutrientInformation;GraphicRepresentation;Standardization;HealthyChina;ConsumerInformation;FoodLabeling

正文

一、立项的目的与意义

《预包装食品营养成分图形化标示指南》的制定，是我国食品标准体系适应全球发展趋势、服务国家健康战略、满足市场多元需求的必然举措，具有深远的意义。

（一）接轨国际标准体系，弥补国内标准空白

食品包装正面标识（FOP）体系是世界卫生组织（WHO）为应对全球性肥胖、心血管疾病等营养相关慢性病而大力推广的关键营养政策建议之一。目前，全球已有超过50个国家和地区实施了形式各异的FOP体系，如智利的“黑色八角形警告标识”、英国的“红绿灯标识”、澳大利亚的“健康星级评级”等。这些体系通过图形、符号或总结性评分，将复杂的营养成分表信息转化为一目了然的视觉信号，有效降低了消费者的信息获取门槛。我国现行的《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050）主要规定了营养成分表的背标格式和数值型宣称，在信息的直观性和吸引力方面存在局限。因此，制定国家层面的《预包装食品营养成分图形化标示指南》，是构建与国际接轨、基于科学证据的食品营养信息传达体系的关键行动，旨在填补我国在FOP标识标准化领域的空白。

（二）满足行业需求，践行国家营养健康战略

国家政策层面，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出引导居民形成科学膳食习惯。《健康中国行动（2019—2030年）》更是在“合理膳食行动”中将“积极推动在食品包装上使用‘包装正面标识’信息”列为明确的政府行动目标。制定国家标准级别的FOP指南，正是将国家战略转化为可操作、可推广技术规范的具体实践。从行业实践看，市场已具备推进基础。中国营养学会发布的团体标准《预包装食品“健康选择”标识使用规范》（T/CNSS008-2021）以及中国食品工业协会发布的《预包装食品营养成分图形化标示指南》（T/CNFIA001-2023）等，已进行了有益的先行探索，鼓励企业采用图形化标识。然而，团体标准间的差异可能导致市场标识不统一。国家标准的出台，将有效整合现有资源，建立权威、统一的规则，为食品生产企业提供明确指引，提升FOP标识在行业内的应用力度和公信力，从而形成政策、标准、产业协同推进的良好局面。

（三）满足消费者需求，切实为群众办实事

尽管强制性的营养标签已实施多年，但调查显示，我国消费者对传统数字表格式营养标签的关注度、理解度和使用率仍有待提升。国际经验与国内初步实践均表明，图形化、符号化的标识能显著增强标签的视觉吸引力，帮助消费者在购物时快速捕捉关键营养信息（如能量、脂肪、糖、钠的含量水平）。目前，市场上已出现企业自行设计的各类营养图标，但由于缺乏统一规范，其形式、