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研究报告

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乡村振兴视域下基层治理中的人才吸纳与培育研究——以安吉县三村为例

一、研究背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出与实施背景

(1)乡村振兴战略是我国在新时期背景下提出的一项重大国家战略，旨在解决我国农村发展不平衡、不充分的问题，推动农业现代化、农村现代化和农民现代化。这一战略的提出，源于我国经济社会发展进入新常态，农业、农村和农民问题成为制约我国经济社会发展的重要瓶颈。实施乡村振兴战略，对于促进我国经济持续健康发展、实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

(2)乡村振兴战略的提出，是对我国农村发展现状的深刻反思和科学规划。长期以来，我国农村发展滞后，农业基础薄弱，农村基础设施不完善，农民收入水平较低，城乡差距较大。这些问题不仅制约了农村自身的发展，也影响了整个国家的经济社会发展。因此，实施乡村振兴战略，就是要通过改革创新，推动农村经济社会发展全面进步，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

(3)乡村振兴战略的实施背景，还体现在我国经济社会发展进入新阶段，对农村发展的要求越来越高。随着工业化、信息化、城镇化、市场化进程的加快，农村经济社会发展面临着新的机遇和挑战。一方面，农村市场潜力巨大，农业现代化、农村现代化进程不断加快，为农村发展提供了广阔的空间；另一方面，农村发展面临着资源环境约束、生态环境保护、农村社会治理等方面的挑战。因此，实施乡村振兴战略，就是要以问题为导向，以改革创新为动力，推动农村经济社会发展全面进步，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

1.2基层治理在乡村振兴中的重要性

(1)基层治理是乡村振兴战略实施的关键环节，它在乡村振兴中扮演着至关重要的角色。基层治理的成效直接关系到乡村振兴战略的顺利推进和农村地区的可持续发展。首先，基层治理是维护农村社会稳定和谐的基础。在乡村振兴过程中，农村社会结构、人口流动、利益分配等方面都可能出现新的矛盾和问题，基层治理机构能够及时了解和解决这些问题，保障农村社会的和谐稳定。其次，基层治理是推动农村经济发展的重要力量。基层治理机构能够根据当地实际情况，制定和实施有利于农村经济发展的政策，促进农业产业结构调整、农村土地流转、农村基础设施建设等方面的工作，为乡村振兴提供有力支撑。最后，基层治理是提高农村居民生活水平的直接途径。基层治理机构能够关注农村居民的实际需求，提供公共服务、改善生活环境、提高居民收入水平，从而促进农村居民生活质量的提升。

(2)基层治理在乡村振兴中的重要性还体现在以下几个方面。首先，基层治理是政策落实的“最后一公里”。乡村振兴战略涉及的政策措施需要在基层得到有效执行，基层治理机构作为政策落实的主体，需要充分发挥作用，确保政策落地生根。其次，基层治理是创新社会治理的重要阵地。随着乡村振兴战略的深入推进，农村社会治理面临新的挑战，基层治理机构需要不断创新工作方法，提升治理能力，以适应农村社会治理的新形势。再次，基层治理是培养和选拔干部的重要平台。基层治理工作需要大量优秀人才参与，通过基层治理实践，可以发现和培养一批政治坚定、业务精通、作风过硬的基层干部，为乡村振兴提供人才保障。

(3)此外，基层治理在乡村振兴中的重要性还表现在以下几个方面。首先，基层治理是推动农村生态文明建设的关键。农村生态环境的改善和保护是乡村振兴的重要内容，基层治理机构需要加强对农村环境保护、生态修复、绿色发展等方面的管理，促进农村生态文明建设。其次，基层治理是促进农村文化繁荣的重要手段。农村文化是乡村振兴的灵魂，基层治理机构需要重视农村文化建设，挖掘和传承优秀传统文化，提升农村居民的文化素质。最后，基层治理是保障农村公共安全的重要保障。农村公共安全直接关系到农村居民的切身利益，基层治理机构需要加强对农村公共安全的防范和管理，确保农村社会安全稳定。总之，基层治理在乡村振兴中具有重要地位，对于推动乡村振兴战略的全面实施具有重要意义。

1.3人才吸纳与培育在基层治理中的作用

(1)人才吸纳与培育在基层治理中发挥着不可替代的作用，是推动基层治理现代化、提升治理效能的关键因素。首先，人才吸纳能够为基层治理注入新的活力。通过引进各类专业人才，基层治理队伍能够实现知识结构、能力水平的优化，从而更好地适应新时代基层治理的需求。这些人才不仅能够为基层治理提供专业的技术支持，还能够通过创新思维和方法，推动基层治理模式的变革。其次，人才培育有助于提升基层治理人员的综合素质。通过培训、教育等方式，基层治理人员能够不断学习新知识、新技能，提高自身业务水平和工作能力，为基层治理提供持续的人才支撑。此外，人才培育还能够培养出一批具有领导力、创新精神和奉献精神的基层治理人才，为乡村振兴战略的实施