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关于做好涉法涉诉信访终结案件后续管理工作的意见

涉法涉诉信访终结案件是指经过法定程序审理、复查、复核，已作出终结性结论，且符合法律政策规定的信访事项。此类案件虽已依法终结，但部分信访人因对结论不理解、利益诉求未完全满足或存在心理执念等原因，仍可能通过重复走访、网络炒作等方式继续反映问题，甚至引发极端行为，对社会稳定和司法权威造成潜在影响。做好此类案件的后续管理工作，既是巩固司法结论权威性、维护法治秩序的必然要求，也是践行以人民为中心发展思想、防范矛盾反弹的重要举措。结合当前工作实际，现就加强涉法涉诉信访终结案件后续管理工作提出以下具体意见：

一、构建长效管理机制，夯实后续管理基础

（一）明确责任主体，划清管理边界。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，建立“原办案单位+属地党委政府+信访工作机构”三方协同的责任体系。原办案单位作为案件办理的第一责任主体，需全面梳理已终结案件底数，形成包含案件基本情况、处理经过、终结依据、信访人诉求、风险评估等要素的详细档案，并同步推送至属地信访工作机构和党委政法委备案；属地党委政府承担属地稳控和帮扶责任，负责统筹协调基层组织、社区（村）力量落实日常联系和矛盾疏导；信访工作机构发挥统筹协调作用，定期汇总分析终结案件动态，推动跨部门、跨层级问题解决。三方需通过联席会议、信息共享平台等方式，每月互通案件状态，避免责任空转或推诿扯皮。

（二）建立动态台账，实施分类管理。依托全国信访信息系统和政法机关业务系统，为每起终结案件单独建立电子台账，设置“基础信息、处理进展、风险等级、帮扶措施、责任人”等核心字段，确保数据可查询、可追溯、可分析。根据案件性质、信访人情绪状态、历史行为等因素，将终结案件分为高、中、低三个风险等级：高风险案件（如信访人曾有极端行为、串联其他信访人、通过网络恶意炒作等）由原办案单位主要负责人包案，每半月至少联系信访人1次，属地党委政府明确1名班子成员跟踪；中风险案件（如信访人偶尔重复反映、情绪偶有波动但无过激倾向）由原办案单位分管负责人包案，每月联系1次，属地明确1名工作人员对接；低风险案件（如信访人已明确表示接受结论、长期无新诉求）由原办案单位承办人负责，每季度电话或走访核实1次。台账风险等级每季度动态调整，根据信访人最新表现重新评估并更新管理措施。

（三）强化分析研判，预判风险走向。县级以上党委政法委需牵头建立涉法涉诉信访终结案件研判联席会议制度，成员单位包括法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门，每季度召开专题会议，重点分析高、中风险案件的动态趋势，研究共性问题解决方案。对3人以上同类终结案件集中反映、信访人频繁跨区域串联、网络舆情关联度高等异常情况，及时启动应急研判机制，制定针对性稳控方案。同时，运用大数据分析手段，对终结案件的地域分布、问题类型、信访人年龄结构等数据进行挖掘，识别风险高发领域和群体，为完善政策、改进执法司法工作提供参考。

二、完善动态跟踪机制，精准掌握矛盾态势

（一）规范联系频次，确保信息畅通。原办案单位和属地责任主体需严格按照风险等级规定的联系频次与信访人保持沟通，联系方式以面对面走访为主、电话沟通为辅，避免仅通过短信或第三方转达。走访时需携带工作证件，主动亮明身份，重点了解信访人近期生活状况、对终结结论的认知变化、是否有新的诉求或困难。沟通内容需如实记录在台账中，包括信访人情绪状态、主要表达内容、提出的具体问题等，严禁编造或遗漏关键信息。对信访人提出的新诉求，需当场判别是否属于法定受理范围，属于的应引导其通过正常法律程序解决，不属于的需耐心解释法律政策依据，避免因回应不及时引发误解。

（二）关注关联群体，防范连锁反应。部分涉法涉诉信访终结案件具有群体性特征（如同类案件当事人、信访人亲属或利益相关方），需将关联人员纳入跟踪范围。对因同一类问题引发的多起终结案件，原办案单位需梳理关联关系，建立“案件-关联人”矩阵，动态掌握关联群体的聚集动向、信息传播渠道（如微信群、论坛等）。发现关联人员组织集体走访、制作传播不实材料等苗头性问题时，属地党委政府需联合公安、网监部门及时介入，通过法治宣传、教育引导等方式阻断风险扩散，必要时依法处置违法违规行为。

（三）运用科技手段，提升跟踪效率。推广应用“智慧信访”系统，为每起终结案件设置电子标签，对接12345热线、12309检察服务平台、法院诉讼服务网等渠道，实时抓取信访人通过其他途径反映问题的信息，自动预警并推送至责任单位。对高风险案件信访人，经审批可依法依规采集其活动轨迹、通讯记录等数据（需严格遵守个人信息保护规定），结合心理评估模型分析其行为异常点，提前制定干预方案。同时，开发移动端管理APP，方便责任人员实时录入走访信息、上传现场照片，确保跟踪工作留痕可查。

三、健