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企业风险“双控”管理体系入门

——写给致力于夯实管理基础的实践者

在复杂多变的市场环境中，企业的生存与发展如同航船在波涛汹涌的大海中前行，风险无处不在，无时不有。一次不起眼的疏忽，一个未被重视的隐患，都可能引发连锁反应，对企业造成难以估量的损失。因此，建立一套行之有效的风险管理机制，是每个负责任的企业必须正视的课题。“双控”管理体系，即“风险分级管控”与“隐患排查治理”双重预防机制，正是当前被广泛认可并推行的风险管理方法论。它不是一句简单的口号，也不是一套僵化的模板，而是一种融入日常运营的管理思维和实践工具。本文旨在为初次接触这一体系的同仁提供一个清晰的入门指引，探讨其核心要义与实践路径。

一、“双控”体系的核心理念：为何它如此重要？

谈及企业管理，我们常说“安全第一，预防为主”。“双控”体系正是这一理念的深化与具体化。它的核心逻辑在于，通过“风险分级管控”从源头上把控风险，再通过“隐患排查治理”及时消除风险演化成事故的中间环节。这两者如同企业风险管理的“左右手”，缺一不可，共同构成了一道抵御风险的坚固防线。

理解“双控”，首先要破除一个误区：它并非仅仅是安全管理部门的职责，而是需要全员参与、全过程覆盖的系统性工程。从高层领导的战略决策，到基层员工的日常操作，都与风险的产生和控制息息相关。只有将风险管理的意识深植于企业文化之中，“双控”体系才能真正落地生根，发挥其应有的效能。

二、风险分级管控：从源头识别与把控

风险分级管控，顾名思义，是对企业在生产经营活动中可能面临的各类风险进行全面识别、科学评估，然后根据风险的等级高低，采取相应的管控措施，将风险控制在可接受的范围之内。这是“双控”体系的第一道关口，强调的是“治未病”。

1.风险识别：擦亮双眼，洞察潜在威胁

风险识别是整个体系的基础。企业需要组织相关人员，结合自身行业特点、业务流程、设备设施、人员素质、外部环境等因素，采用诸如工作危害分析法、安全检查表法、故障类型和影响分析法等多种方法，全面梳理可能存在的风险点。这个过程要避免“想当然”，要深入一线，倾听不同岗位员工的声音，力求不遗漏任何一个潜在的风险源。无论是生产安全、消防安全、设备运行，还是财务风险、法律风险、市场风险，只要与企业目标相关，都应纳入识别范畴。

2.风险评估：科学衡量，判定风险等级

识别出风险后，并非所有风险都需要同等对待。风险评估就是要对识别出的风险进行分析和量化（或定性）评估，通常从“可能性”和“后果严重性”两个维度进行考量。通过评估，将风险划分为不同的等级，例如极高、高、中、低、极低。这一步的关键在于评估标准的相对统一和评估过程的客观公正，避免主观臆断。可以成立专门的评估小组，确保评估结果的科学性和权威性。

3.风险分级：明确责任，实施分层管控

根据风险评估的结果，企业应建立风险分级管控机制。一般而言，高等级的风险应由企业高层领导负责管控，制定专项方案，配置充足资源；中等等级的风险可由部门级负责人牵头管控；低等级的风险则可由班组或岗位员工自行管控。明确各级风险的管控责任主体、管控措施和应急处置预案，确保每一项风险都有人管、有人抓，形成“横向到边、纵向到底”的风险管控网络。

4.风险管控：多措并举，降低风险水平

针对不同等级的风险，应采取相应的管控措施。管控措施并非一成不变，而是要遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的优先顺序。例如，对于高风险，可能需要考虑停产整改、技术改造等根本性措施；对于中低风险，则可通过制定操作规程、加强培训教育、设置警示标识、定期检查等方式进行控制。目标是将风险持续降低到可接受的水平。

三、隐患排查治理：动态追踪，消除事故苗头

如果说风险分级管控是“防患于未然”，那么隐患排查治理则是“除患于已然”。隐患是指作业场所、设备设施、人的行为、管理等方面存在的可能导致事故发生的不安全状态或缺陷。隐患是风险失控的产物，也是事故发生的直接原因。隐患排查治理就是要通过制度化、常态化的排查，及时发现这些“事故苗子”，并采取措施予以消除。

1.隐患排查：常态化、制度化的“体检”

隐患排查应贯穿于企业生产经营的全过程，不能搞“一阵风”。企业需要建立健全隐患排查制度，明确排查的频次、内容、责任人员和方法。排查形式可以多样化，包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查以及针对新工艺、新设备、新材料投产前的专项排查等。排查人员要具备相应的专业知识和责任心，能够敏锐地发现问题。鼓励员工主动报告隐患，建立畅通的隐患报告渠道，并对报告人给予适当奖励。

2.隐患治理：闭环管理，确保整改到位

对于排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。整改过程要严格按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）进行。对于重大隐患，应立即停产停业整改，并上报相关